Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в Коми стремительно набирает обороты. Еще совсем недавно в сельских районах республики действовало всего два ТОСа, а ныне их зарегистрировано уже почти четыре десятка. Напомним, толчком для развития общественного самоуправления на местах стало выступление главы РК Вячеслава Гайзера на VII съезде Совета муниципальных образований РК, призвавшего глав городов и районов серьезно озаботиться этим вопросом. О том, для чего создаются ТОСы, с какими трудностями сталкиваются их организаторы и где искать источники финансирования общественно-значимых инициатив, в интервью газете "Республика" рассказал координатор развития ТОС Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Коми" Александр Ребенок.
- Александр, совсем недавно председатели уже действующих в республике ТОСов приняли решение о создании Ассоциации органов территориального общественного самоуправления РК (АТОС РК), которая будет заниматься координацией их деятельности с момента регистрации до реализации проектов. Это как-то повлияло на ситуацию?
- Только в лучшую сторону. Новые ТОСы появляются как грибы после дождя. Председатели ТОСов с первых дней существования задумались о важности объединения в Ассоциацию (АТОС РК), чтобы более эффективно реализовывать свои цели. Основная миссия АТОС РК является - развитие территориального общественного самоуправления в республике. Ассоциация будет неким лоббистом ТОСов во взаимодействии с органами государственной власти и бизнесом, ресурсным и информационным центром территориального общественного самоуправления. На сегодня развитие ТОС идет на базе Ассоциации "Совет муниципальных образований РК". Мы консультируем инициативных граждан. Помогаем им в написании проектов на гранты. Занимаемся просветительской деятельностью. Помогаем им во взаимодействии с государственными структурами, бизнесом и со СМИ.
- Сколько ТОСов сегодня уже зарегистрировано и в каких муниципалитетах? Какие из МО – в лидерах, а кто в аутсайдерах?
- Аутсайдерами можно лишь считать те районы, в которых пока нет ни одного ТОСа, но и это по объективным причинам. Первыми в образовании территориального общественного самоуправления участвовали районы приближенные к нашей столице. Всего на территории 7 муниципальных муниципальных районов и 1 городского округа Республики Коми зарегистрировано в качестве юридических лиц 39 ТОСов. Самым активным районом по организации ТОСов является Прилузский. На сегодня там образовано 13 ТОСов. Так же образовано 7 ТОСов в Койгородском районе, 6 ТОСов в Усть-Куломском, по 4 ТОСа в Корткеросском и Сысольском районах, 2 ТОСа в Троицко-Печерском и 1 ТОС в Сыктывдинском районе. Передовиком среди городских округов стал город Инта. Там образовано 2 ТОСа.
- Как известно, есть две правовые формы работы территориального общественного самоуправления – без образования юридического лица и со статусом юрлица. Какая из них, на Ваш взгляд, предпочтительнее и что чаще выбирают сами общественники на местах?
- Люди хотят нечто простое, не сложное, однако, то что проще не всегда обладает большими возможностями. Проще образовать ТОС без статуса юридического лица, немного сложнее со второй формой, тогда открываются большие возможности для реализации инициатив граждан. ТОС без образования юридического лица может лишь надеяться на бюджетные деньги. С этим всегда имеются определенные ограничения. ТОС с статусом юридического лица - это полноценная формализованная НКО. Она может получать деньги на реализацию своих инициатив, как из бюджета на основе грантов, так и участвуя в многочисленных конкурсах социальных проектов от региональных, федеральных и международных фондов. По примеру Архангельской области могу сказать, что там особо инициативный ТОС, привлечено в год до 5 000 000 рублей.
- Часто сельским активистам элементарно не хватает знаний и информации. Они просто-напросто не представляют себе, какие документы надо собрать. Поэтому, видимо, предпочитают форму организации попроще. А, действительно, зачем все так усложнять, превращать самодеятельное объединение в бюрократическую структуру?
- С образованием Ассоциации органов территориального общественного самоуправления Республики Коми (АТОС РК) информационного "голода" для сельских жителей не будет. Что касаемо знаний, то они есть у нас и мы ими всячески делимся. Мы в любое время дня и ночи консультируем инициативных граждан. Нашей основной задачей, является просветить людей о деятельности ТОС. Мы даем им удочку, наживку. Показываем им рыбные места, но поймать рыбку они должны сами. Вообще непреодолимых сложностей нигде и ни в чем нет. Все сложности люди в первую очередь создают у себя в голове в оправдание собственной лени.
- Членство в ТОСах как-то оговаривается? Если да, то каков должен быть минимум объединившихся активистов?
- Все зависит от масштабов территории. По вопросам организации ТОС необходимо не менее половины жителей соответствующей территории. Во всех случаях, учредителями ТОСа в качестве юридического лица должны быть не менее трех человек.
- Понятно, что люди объединяются для решения самых насущных проблем. Можно ли привести конкретные примеры - что именно в том или ином населенном пункте побудило активных сельчан собраться и заявить о создании ТОСа?
- Объединять могут не только проблемы, но и возможности, которые наиболее инициативные люди увидели в организации ТОСов. У нас есть пример совершенной и удачной деятельности ТОС в селе Помоздино Усть-Куломского района. Там очень высокий уровень самоорганизации граждан. Люди дорожат культурным наследием своего села. Они самостоятельно, без нашей помощи учредили ТОС, прошли регистрацию в Управлении Минюста России по РК, открыли расчетный счет в банке, написали несколько проектов на получение грантов. Для помоздинцев ТОС - это очередная возможность для благоустройства своего села.
Еще один пример, это ТОС пос.Гарьинский села Пажга Сыктывдинского района. Он является пионером среди ТОСов в республике. Активистов данного ТОСа объединила проблема в ЖКХ. Они добились от УК чего хотели. Они самостоятельно построили детскую площадку. Проявили творческое решение в создании своеобразного накопительного фонда ТОСа из частных пожертвований. Они установили в магазинах своего села ящики-копилки. Сейчас эти ТОСы ожидают итоги конкурсных комиссий минэкономразвития РК и ОАО "ЛУКОЙЛ" на гранты которых они очень рассчитывают.
- Некоторые из общественников, будучи сами инициаторами таких организаций, всерьез опасаются кампанейщины. По их мнению, инициатива идет не снизу, как следовало бы, а сверху. Поэтому граждане сейчас стали создавать ТОСы в расчете на государственное финансирование. Вы разделяете такие опасения?
- Там где все хорошо, видна очевидная инициатива людей. О "навязанной инициативе сверху" идет речь лишь там где хотят оправдать свое безучастие и лень. По моему, все беды и проблемы людей в том, что они привыкли спихивать ответственность за свое счастье на других. При этом сами могут только слово молвить, чем дело делать.
Ничего плохого нет в том, если ТОСы будут рассчитывать только на государственное финансирование. Бюджетные деньги распределяются только на основе грантов. Ежегодно наше государство проводит грантовые конкурсы для НКО участие, в которых ничем не ограниченно для ТОСов. Скажу более, что участие в грантах за государственное финансирование сложнее, чем участие в конкурсах социальных проектов от фондов и коммерческих организаций.
- С другой стороны, без денег никак не обойтись. Они нужны даже хотя бы для ремонта разрушившегося мостика – на что-то надо закупить стройматериалы, привлечь технику. Предусмотрены ли в республике формы финансовой поддержки ТОСов и если да, то на каких условиях?
- Для ремонта мостика можно организовать сбор средств с помощью ящика-копилки, как это сделали активисты ТОС с.Пажга. А вот чтобы отремонтировать мост нужно куда более серьезные ресурсы. Для этого необходимо ТОСам участвовать в грантах многочисленных российских и международных фондов. Формы республиканского и районного финансирования ТОСов, разумеется, предусматриваются, но я бы не стал рассчитывать только на эту форму поддержки, чтобы избежать кампанейщины. Планируется реализация данного вопроса за счет целевых программ поддержки на республиканском и районных уровнях.
- Известно, сколько примерно денег нужно в среднем одному ТОСу? И соответственно - из каких источников он их могут получить?
- Если исходить из средней запрашиваемой суммы по заявленным проектам ТОС на минэкономразвития и ОАО "ЛУКОЙЛ" - это порядка 200 тыс. руб. Как я упоминал выше, источников для получения средств на инициативы ТОС великое множество. В настоящий момент на базе Общественной палаты РФ проходит президентский грант. Заявки принимаются до 15 июля, однако наши ТОСы пока не могут принять участие в этом конкурсе, так как их регистрация в качестве юридического лица - меньше одного года. На будущий год ТОСы смогут принять участие в подобном конкурсе. Также мы сейчас ведем переговоры с Британским фондом, который активно развивает НКО в России за счет организации различных грантовых конкурсов.
- Александр, расскажите поподробнее о грантовых конкурсах минэкономразвития РК. Каков объем грантовых средств предусмотрен на реализацию инициатив организаций территориального общественного самоуправления? Сколько ТОСов подали заявки на участие в этом конкурсе?
- 25 мая закончился прием заявок на грантовый конкурс от миэкономразвития РК. Одним из приоритетных направлением конкурса, под которое подошли наши ТОСы, является развитие деятельности в области самоорганизации граждан. О своем участие в конкурсе заявили более 25 ТОСов зарегистрированных в качестве юридического лица. Сейчас мы все дружно держим кулаки, чтобы все проекты прошли и победили. На данный момент грантовый фонд составляет 5 000 000 руб.
Также этой осенью минэкономразвития РК снова планирует обрадовать инициативных граждан и организовать еще один конкурс для НКО, в котором с большим энтузиазмом примят участия ТОСы республики. По нашим данным, грантовый фонд в этом конкурсе составит около 8 000 000 руб.
.jpg)