Интервью агентству "Комиинформ" замминистра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Коми Вячеслава Козьякова

Согласно Федеральному закону №148, в строительной отрасли отменено лицензирование, строительный рынок должен перейти на саморегулирование. С 1 января 2010 года все строительные организации, выполняющие работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту, могут осуществлять строительную деятельность только при получении свидетельства о допуске саморегулируемой организации (СРО). О том, как происходит процесс создания СРО в Коми мы побеседовали с заместителем министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Вячеславом Козьяковым.

- Вячеслав Александрович, 6 августа состоялось очередное заседание некоммерческого партнерства "Объединение строителей Республики Коми". Можно ли озвучить его итоги?

- На собрании были приняты важные обязательные документы по деятельности партнерства, в том числе положения об имущественной ответственности, о создании и использовании компенсационного фонда, требования о страховании гражданской ответственности членов партнерства, о дисциплинарной ответственности членов партнерства, правила контроля в области саморегулирования и ряд других. Ознакомиться с новыми принятыми документами можно на сайте партнерства www.stroirk.ru, там же размещены законодательные и нормативные акты, ранее принятые документы партнерства и необходимая справочная информация.

Помимо принятия документов, на собрании были избраны тайным голосованием коллегиальный орган управления партнерства – Совет партнерства из 9 человек, а также президент партнерства.

Были определены сроки подачи документов в Ростехнадзор для регистрации партнерства в качестве саморегулируемой организации (вторая половина сентября 2009 года) и определено, что нужно активизировать работу по вступлению строителей республики в некоммерческое партнерство и формированию компенсационного фонда.

На собрании выступила управляющая филиала Сбербанка России Анна Виноградова с информацией о кредитовании строительного комплекса республики, в том числе о выдаче кредитов для внесения компенсационного взноса в некоммерческое партнерство.

- Сколько на данный момент строительных фирм вступили в некоммерческое партнерство, на базе которого планируется создание СРО?

- В настоящее время на вступление в некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми" подано 83 заявления от строительных организаций и индивидуальных предпринимателей. Ориентировочно это составляет 25 – 30 процентов от числа действующих строительных организаций и индивидуальных предпринимателей, которым необходимо для продолжения своей деятельности иметь допуск саморегулируемой организации.

- Почему, на ваш взгляд, остальные организации не торопятся вступать в партнерство? Можно ли связывать осторожность строителей с финансовым кризисом?

- Многие строители, в самом деле, выжидают и причин этому несколько. В первую очередь, это, конечно же, финансовые проблемы. Затраты на вступление (из которых основная сумма – это взнос в размере 300 тысяч рублей в компенсационный фонд) еще год назад для того же малого и среднего бизнеса были бы хоть и большими, но не слишком обременительными, сейчас превратились в серьезную проблему. Вторая проблема, это, конечно же, слабая организованность строительного бизнеса, выжидательная позиция (пусть организует кто-то другой, а мы вступим, когда нам это будет нужно).

Такая позиция сегодня не оправдана ни с точки зрения выживания и развития строительного комплекса республики, ни с точки зрения выживания конкретного предприятия. Третья проблема - это низкая информированность руководителей и специалистов строительных организаций о происходящем в сфере регулирования строительной деятельности. Ну и, конечно, многие надеются, что государственное лицензирование будет продлено, и можно будет не вступать в некоммерческое партнерство. Можно ответственно заявить, что эти надежды беспочвенны и возврата к прежней системе регулирования уже не будет.

Надо отметить, что усилия Минархстроя Коми, Союза строителей республики, некоммерческого партнерства "Объединение строителей РК" по информированию строителей о происходящих процессах принесли определенные результаты, и в последнее время процесс подачи заявлений значительно ускорился.

- Независимые эксперты говорят о том, что если СРО в регионе не будет зарегистрировано к ноябрю, останется слишком мало времени для оформления всех документов для занесения в реестр СРО России. Какова вероятность того, что республиканская организация наберет необходимое количество членов и успеет зарегистрироваться до конца года?

- В последнее время процесс прохождения документов в Ростехнадзоре ускорился, видимо сказывается и приобретенный опыт специалистов Ростехнадзора, проверяющих поданные на регистрацию документы и повышение качества самих подготавливаемых документов. Поэтому при подаче документов в сентябре в Ростехнадзор, остается достаточно времени и для регистрации и для выдачи допусков членам СРО.

Республика Коми, с учетом ее статуса и потенциала, в том числе потенциала строительной отрасли, просто обязана иметь саморегулируемые организации как в сфере строительства, так и в сфере проектирования. Строители, проектировщики, исполнительная власть должны сделать все возможное для решения этой задачи.

- Федеральный закон № 148 регулирует ситуацию не только на рынке строительных организаций, но и тех, которые занимаются проектными и инженерными изысканиями. Какова обстановка в этом сегменте рынка?

- В соответствии с нормами закона № 148-ФЗ предусмотрено создание трех видов саморегулируемых организаций – по строительству, по проектированию и по инженерным изысканиям. В республике на сегодняшний момент созданы некоммерческие партнерства как по строительству, так и объединяющее проектировщиков (НП "Объединение проектировщиков РК", сайт партнерства www.proektrk.ru ). В "Объединение проектировщиков РК" на сегодняшний день подано 28 заявлений на вступление, в Ростехнадзор документы планируется подать практически одновременно со строителями.

Для объединения инженерных изыскателей в республике, как и в подавляющем количестве регионов России, просто нет необходимого количества организаций. На сегодняшний день статус СРО получили в России два некоммерческих партнерства с месторасположением в Москве, изыскателям необходимо обращаться в эти НП.

- Некоторые строительные организации республики вступают в уже зарегистрированные межрегиональные СРО. Как вы к этому относитесь?

- В соответствии с законодательством, строительные организации вправе вступить в любое некоммерческое партнерство. Однако членство в региональном партнерстве, объединяющим организации и индивидуальных предпринимателей Республики Коми, имеет существенные преимущества. Во-первых, происходит объединение членов, кровно заинтересованных в развитии именно этого региона, члены некоммерческого партнерства в основной массе знают друг друга, они реально могут влиять на процессы в саморегулируемой организации, влиять на принятие решений.

Надо понимать, что членство в НП другого региона, иногда достаточно удаленного, практически сводит на нет реальное участие в делах партнерства, осложняя, в том числе, и участие в общих собраниях партнерства. Кроме того, НП "Объединение строителей РК" нацелено на минимизацию затрат членов партнерства, как начальных, так и текущих. Затраты на содержание партнерства в Москве, Санкт-Петербурге, других крупных городах зачастую на порядок будут выше, следовательно, вырастут и текущие платежи членов партнерства.

-Существуют ли проекты взаимодействия республиканской СРО с представительствами межрегиональных СРО, которые будут находиться на территории республики?

- В части сотрудничества с другими некоммерческими партнерствами сейчас происходит достаточно интенсивный диалог, в том числе на уровне визитов руководителей НП в Сыктывкаре. В настоящее время в стадии оформления находится соглашение о сотрудничестве с НП СРО "Межрегиональное объединение строителей" (г. Москва), но планов открытия представительств каких-либо некоммерческих партнерств на территории республики на сегодняшний день нет.