В 2012 году органы прокуратуры республики серьезное внимание уделяли надзору за исполнением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Как сообщает надзорное ведомство Коми, эта работа осуществлялась в тесном сотрудничестве с правоохранительными и контролирующими органами региона, в том числе в рамках Комплексного плана мероприятий по усилению борьбы с преступностью в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Сформирован и постоянно обновляется реестр материалов проверок и уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. Осуществляется обмен информацией правоохранительными и контролирующими органами. Управление ФНС России по Коми на основе постоянного межведомственного обмена информацией ведет учет адресов множественной регистрации юридических и физических лиц, предположительно участвующих в организации т.н. "фирм-однодневок".
Проведен мониторинг эффективности проводимых на территории республики открытых аукционов в электронной форме, который показал, что применение такой формы торгов позволяет значительно сэкономить бюджетные средства при размещении заказов, а также снизить коррупционные риски.
Всего в ходе проведения проверок в 2012 году органы прокуратуры выявили 427 нарушений закона в сфере закупок. В целях их устранения принесено 13 протестов (все удовлетворены), внесено 131 представление, по результатам рассмотрения которых 186 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. За совершение административных правонарушений в этой сфере к ответственности привлечено 22 должностных лица, три исковых заявления направлено в суд. В качестве превентивной меры девять должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы предварительного расследования направлено 13 материалов прокурорских проверок, из них по 11 в настоящее время возбуждены уголовные дела.
При проведении прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд при поставке в 2011-2012 гг. технологического оборудования для пищеблоков в образовательные учреждения Коми установлены факты досрочного подписания фиктивных актов приемки товаров, перечисления бюджетных средств и невыполнения контрактов в установленные сроки.
По результатам проверки прокуратурой республики внесено представление министру образования республики. По результатам его рассмотрения 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуроры Воркуты, Усть-Вымского, Корткеросского, Койгородского районов, Печорский межрайонный прокурор внесли представления руководителям местных администраций в связи с подписанием фиктивных актов приемки товаров руководителями образовательных учреждений. По итогам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 75 должностных лиц.
Кроме того, по материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела в отношении директора фирмы-поставщика ООО "Учснаб Плюс" (ч. 4 ст. 159 УК РФ), а также первого заместителя министра образования Коми (ч. 1 ст. 286 УК РФ).
В минувшем году при проведении проверок прокуроры выявляли факты проведения процедур торгов и заключения контрактов на уже фактически выполненные работы.
Так, по итогам проверки, проведенной прокуратурой республики, осенью минувшего года удалось предотвратить незаконное перечисление 185 млн. рублей из регионального бюджета за выполненные летом работы по ремонту части автодороги "Сыктывкар – Ухта" в Усть-Вымском районе. Государственный контракт на выполнение ремонтных работ был заключен с ООО "Темп-Дорстрой" в сентябре 2012 года, тогда как работы выполнены до начала размещения процедуры государственного заказа, в летнее время.
В соответствии с условиями заключенного контракта оплата выполненных работ должна осуществляться в течение 30 дней с момента предоставления заказчику подписанной и оформленной в установленном порядке справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. При этом акты выполненных работ и справка должны подтверждать объемы и стоимость работ, выполненных в определенный период.
Учитывая, что оплата по госконтракту за работы, выполненные до его заключения, привела бы к незаконному расходованию бюджетных средств, прокурор республики объявил руководителю регионального Дорожного агентства предостережение о недопустимости нарушения закона. Вслед за этим Агентство уведомило ООО "Темп-Дорстрой" о невозможности оплаты произведенных ремонтных работ.
Размещение аналогичного муниципального заказа на сумму около восьми млн. рублей удалось предотвратить в Койгородском районе.
