11 декабря в Государственной Думе во втором чтении будет рассмотрен законопроект "О капитальном ремонте многоквартирных домов". О сути закона рассказал на проходившей вчера, 28 ноября, в Сыктывкаре межрегиональной конференции "О развитии местного самоуправления в России: проблемы и пути решения" заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.
По его словам, будет существовать две модели капремонта многоквартирных жилых домов. Первая — это когда жители собирают средства в пределах одного дома, причем в каждом из них должен быть открыт специальный расчетный счет, на котором будут собираться средства на капремонт. Второй метод — это создание региональных операторов, где средства на капитальный ремонт будут собираться в "общий котел".
Новым законом устанавливается порядок обязательной ежемесячной платы за капремонт, причем, как подчеркнул Павел Качкаев, функции государства в регулировании этого процесса минимальны.
"Это сделано потому, что и средняя заработная плата, и стоимость жилищно-коммунальных услуг, а также цена материалов в каждом регионе разная и может отличаться в разы, - подчеркнул депутат Госдумы. - Сегодня государство разрабатывает методические рекомендации по порядку формирования и использования фонда капремонта многоквартирных домов, определяет порядок установления необходимости его проведения. Причем, в регионе должен быть составлен план на 20-25 лет, в который включаются все дома, требующие капремонта и который актуализируется каждый год. Затем собственники принимают решение по проведению капремонта в том или ином доме на один год. При этом в законе предусмотрено, что регион может принимать план на три года, а не на один год".
Как заметил П. Качкаев, очень большая работа возлагается на регионы. До середины 2013 года субъектам необходимо разработать порядка 14 нормативных актов — 3 закона и 11 постановлений правительства. Должны быть утверждены региональные программы капремонта многоквартирных домов, в которые включаются все дома, с адресами, сроками и перечнем работ. Также на уровне субъектов устанавливается размер минимального взноса на капремонт.
В законе предусмотрено всего несколько видов работ: ремонт фундамента, крыши, подвалов, фасада, общедомовой системы инженерной инфраструктуры (тепло,вода, свет, канализация). Под этот минимальный перечень работ субъект и будет определять минимальную плату с каждого жителя. Причем субъекту даны права этот перечень уменьшать. Допустим, дом стоит в плане на капремонт, но в нем все системы работают нормально, кроме крыши. Стоимость сборов может быть от 3 до 10 рублей за квадратный метр жилого помещения. По мнению экспертов, в среднем по России сбор должен составить от 3 до 5 рублей. Сохраняется софинансирование из федерального, регионального и муниципального бюджета.
В функции субъекта РФ также включено создание регионального оператора. То есть, все нормативные акты по созданию регионального оператора, где действует метод "общего котла", принимаются регионом, и он же является учредителем этой некоммерческой организации. Региональных операторов в регионе может быть один или несколько, оператор может появиться в каждом городе или муниципальном образовании.
"Очень большая работа лежит на собственниках домов, которые должны принимать решение по формированию фонда капремонта, об участии или неучастии в системе регионального фонда, или оставаться в подомовой системе, - подчеркнул депутат. - Собственникам также предстоит выбрать банк для открытия расчетного счета. Для защиты средств собственников есть ограничения по банкам. Например, одно из них - уставной капитал финансовой организации должен быть не менее 20 миллиардов рублей. В России таких банков только 32".
Срок вступления закона в силу — 1 января 2013 года. Весь будущий год отдается на разработку правовых нормативных актов, на выбор схемы финансирования отводится шесть месяцев. То есть реально закон заработает с середины 2014 года.
По мнению министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Олега Казарцева, можно относиться по-разному к предлагаемым нововведениям.
"Для технического состояния жилых домов, безусловно, это положительный момент, - отметил министр. - То, что в квитанциях появится новая строка — на капитальный ремонт, и людям придется платить больше, конечно, хорошего мало. Но всегда лучше говорить правду, чем потом объяснять — почему не ремонтируется и ничего не делается. Рано или поздно это все-равно случилось бы, а теми темпами, которые сегодня сложились в республике по капремонту жилого фонда, мы далеко не уедем. Жилой фонд будет все более ветшать и стареть, и в результате мы будем вынуждены его снести, так как ремонтировать будет уже нечего".
*** Организатором межрегиональной конференции выступил Всероссийский Совет местного самоуправления.
