Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотиков инициирует введение уголовной ответственности за употребление наркотиков и прекращение уголовного преследования тех, кто добровольно желает пройти курс лечения и реабилитации. Соответствующий законопроект о внесении изменений в действующее законодательство подготовлен в ФСКН России и передан на согласование в Минюст и Минздравсоцразвития России.
Законопроект направлен не на ужесточение наказания для наркоманов, а на побуждение их к лечению от наркозависимости, пояснил начальник Управления ФСКН России по Республике Коми генерал-майор полиции Георгий Волков.
– Георгий Владимирович, получается, ФСКН России выступает за гуманизацию законодательства в отношении наркопотребителей...
– Да, и в этом нам видится здравое зерно: альтернативное наказание, то есть выбор между тюрьмой и лечением в пользу последнего, поможет тем, кто только попробовал наркотики, но еще не стал наркозависимым. Необходимость в выработке юридического правового механизма, направленного на побуждение наркозависимого пройти курс лечения, а потом – реабилитации, назрела давно.
Сегодня в отношении тех, кто задержан в состоянии наркотического опьянения, составляется административный протокол и выписывается штраф. В 2010 году только сотрудниками нашего ведомства составлено 802 протокола об административной ответственности за правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, из них 705 – за немедицинское потребление наркотических средств. Основная часть из всего количества!
За десять месяцев этого года нами составлено 573 административных протокола, 457 из которых – по ст. 6.9 КоАП РФ "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача". Еще есть ч.3 статья 20.20. "Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах", и количество составленных протоколов по ней – также достаточно существенное.
Санкция по ст.6.9 КоАП РФ – штраф от четырех до пяти тысяч рублей либо арест до 15 суток, по ч.3 ст.20.20 – от тысячи до полутора тысяч рублей.
Да, к вышеназванным статьям административного кодекса есть существенное примечание. Гражданин, добровольно обратившийся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Признанный больным наркоманией в установленном порядке гражданин может быть с его согласия направлен на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
Но, как показывает практика, далеко не каждый наркозависимый добровольно обращается за медицинской помощью и уж тем более соглашается на признание его больным наркоманией.
Где взять наркозависимому деньги на оплату административного штрафа? А еще нужны деньги на очередную дозу наркотика и так далее. Многим ничего не остается, как пойти украсть что-нибудь или совершить какое-то другое преступление.
– Можно узнать, сколько совершается в Коми преступлений наркозавимимыми или в состоянии наркотического опьянения?
– За девять месяцев текущего года из 338 граждан, совершивших преступления, расследованные органами наркоконтроля Республики Коми, 49 – наркозависимые, 109 человек совершили преступления в состоянии наркотического опьянения.
Всеми правоохранительными органами республики, в том числе нами, привлечено к ответственности 538 человек, совершивших наркопреступления, 62 из них являются наркозависимыми, 189 совершили преступления в состоянии наркотического опьянения.
В исправительных учреждениях Республики Коми сегодня отбывает наказание 13597 человек, из них за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков – 1655. 1095 отбывающих наказание в настоящий момент – наркозависимые.
Цифры, как видите, внушающие. И поэтому мы хотим, чтобы вопрос альтернативной ответственности был решен как можно скорее. Альтернатива уголовному наказанию действует в ряде стран, например, в Швеции, во Франции. Совершившим мелкие преступления предлагают лишение свободы или лечение. Все выбирают лечение. Это процессуально закрепляется.
– С другой стороны, ФСКН России выступает за ужесточение уголовного наказания за наркопреступления, совершенные крупными наркодельцами, которые наживаются на продаже наркотиков.
– Пакет инициатив об ужесточении наказания за организацию наркоторговли передан Федеральной службой России по контролю за оборотом наркотиков в Госдуму более года назад, однако до сих пор подвижек никаких нет. Между тем, как считает директор ФСКН России, Виктор Петрович Иванов, выбивать экономическую составляющую из-под ног наркодельцов – на сегодняшний день одна из основных задач правоохранительных органов.
Вырученные деньги от продажи наркотиков наркодилеры легализуют их путем приобретения недвижимости, открытия банковских счетов, скупки акций и так далее. Легализация денег или имущества, добытых преступным путем, предусмотрена ст. 174 Уголовного кодекса РФ. Но в данную статью необходимо внести изменение в той части, чтобы гражданин, которому предъявлено обвинение в торговле наркотиками, сам доказывал легальность нажитого имущества. Сегодня это вынужден делать следователь.
В соответствии с предлагаемыми поправками, незаконный оборот наркотических средств классифицируется на значительный, крупный и особо крупный с соответствующим наказанием – от 5 до 15 лет лишения свободы, а также штрафом до 500 тысяч рублей.
Необходимо отметить, что предложения по ужесточению законодательства сформированы в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики России, главная задача которой – сокращение спроса на наркотики. А спрос формируется из нескольких составляющих – в том числе с предлагаемым на черном рынке объемом наркотиков, с социально-экономической ситуацией. Поэтому чем быстрее будут предприняты необходимые меры, тем быстрее нам удастся сократить и объемы предлагаемых наркотиков, и спрос на них.