Госдума приняла во втором - основном - чтении законопроект об электронной подписи, который заменит действующий закон "Об электронной цифровой подписи".

Необходимость внесения нового документа обусловлена тем, что положения действующего закона об электронной подписи не соответствуют современным принципам регулирования электронных подписей, которые действуют в европейских государствах, пишет РБК. Так, на сегодняшний день законодательство РФ допускает использование только одной технологии электронной подписи (основанной на технологии асимметричных ключей подписи), делает необходимой иерархическую систему удостоверяющих центров.

В сферу регулирования закона об электронной подписи не включены отношения, которые не являются гражданско-правовыми сделками, также законом не допускается электронная подпись юридических лиц. Действующий закон не согласован с иными законодательными актами РФ, в том числе о лицензировании отдельных видов деятельности и о техническом регулировании.

Законопроект устраняет эти недостатки действующего закона. Кроме того, в документе изменено определение электронной подписи, в котором закреплен основной признак, присущий всем видам таких подписей - возможность ее использования для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физлица или юрлица. Предусмотрены механизмы признания иностранных электронных подписей.

Выделяются три вида электронной подписи - простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись (неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (квалифицированная электронная подпись).

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая: получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ; позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после его подписания; создается с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированная электронная подпись соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи. Кроме того, ключ проверки такой подписи указан в квалифицированном сертификате, а для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим федеральным законом.

При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.

В новом документе предусмотрена ответственность удостоверяющих центров, а также тех, кто использует усиленную или квалифицированную электронную подпись, за причиненный вред в результате нарушения правил их использования. Определены обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленной электронной подписи, условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, признания иностранных электронных подписей.

"В Европе электронной подписью пользуются 70 % населения. А в России - меньше 1 %. Причина в том, что наше понимание этого "автографа" безнадежно устарело, закон принят еще в 2002 году, - отметил депутат Госдумы от Коми Ростислав Гольдштейн. - Без электронной подписи невозможны ни новейшие информационные технологии в предоставление госсуслуг, ни реализация идеи электронного правительства. Думаю, каждый мечтает отказаться от личного общения с чиновниками, а все свои вопросы решать быстро и четко, по интернету, значит, подпись нужно осовременить".

Законопроект, подчеркнул парламентарий, предполагает что вместо одного вида подписи будут действовать сразу три с разной степенью защиты. "За обладание такой электронной версией придется заплатить, потребуется специальное обеспечение. Это, пожалуй, один из серьезных минусов, который может отпугнуть россиян.

Тем, кто уже пользуется электронной подписью старого образца, можно не беспокоиться. Все сертификаты ключей электронной подписи, выданные по старым правилам, можно применять, пока не истечет срок их действия", - заключил Ростислав Гольдштейн.