22 апреля в Совете Федерации ФС РФ состоялся "круглый стол" на тему "Взаимодействие институтов гражданского общества и средств массовой информации" с государственными органами при реализации прав граждан на получение достоверной информации". На нем выступила председатель Государственного Совета Коми Марина Истиховская.
КАк сообщили "Комиинформу" в пресс-службе парламента региона, в своем выступлении она затронула ряд вопросов, касающихся реализации федерального закона № 8 "Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов власти и органов МСУ". По ее словам, при работе над нормативно-правовыми актами с целью реализации положений данного закона был выявлен ряд проблем.
Статья 6 "Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ в своей преамбуле гласит": "Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов МСУ может обеспечиваться следующими способами…" Слово "может" говорит об очевидной беспомощность данной нормы.
Это касается и нормы, устанавливающей право чиновника отказать гражданину в предоставлении информации, если эта информация ранее была опубликована в СМИ или в интернете. "Это значит, у чиновника есть право отказать в предоставлении информации Марье Ивановне Сидоровой, жительнице отдаленной деревне, в которой нет ни одного компьютера? Кстати, и телефон, который работает через день, на всю деревню один. Таких уголков в нашей необъятной стране огромное количество", - привела пример М. Истиховская.
Другая тема, которую она затронула – это взаимодействие с Общественной палатой в части проведения общественной экспертизы законов. Председатель Госсовета РК считает, что проведение такой экспертизы – одна из основных задач Общественной палаты. Между тем, нигде в федеральном законодательстве, в том числе и в законе об Общественной палате РФ", не закреплено понятие общественной экспертизы, не говоря уже хоть о каком-то порядке ее проведения
Зачастую Общественная палата пытается дать экспертизу научную, профессиональную и т.д., но никак не общественную, отметила М. Истиховская, и пояснила, какие результаты экспертизы она ждет как законодатель.
"Первое - социальные последствия принимаемого решения. Как мы знаем, любое решение несет за собой как положительный, так и отрицательный эффект, и для законодателя важно понять соотносимость положительных и отрицательных его последствий. Цель общественной экспертизы - дать нам ответ, решает закон проблему или не решает. Второе – удобен он в применении для рядового жителя или неудобен", - подчеркнула М. Истиховская.
Завершая свое выступление, она обратила внимание участников "круглого стола" на необходимость изменения подходов к законодательству, регулирующему вопросы информационного взаимодействия государства и граждан. "Если мы хотим, чтобы в полной мере начали реализовываться конституционные права граждан на получение информации о деятельности органов власти, на право участия в управлении делами государства, тогда на федеральном уровне должен быть сделан выбор между двумя понятиями: "может" и "должны". Как только мы скажем "должны", тогда органы власти будут обязаны обеспечить соблюдение этих прав" - резюмировала председатель Госсовета.
