Главное управление МЧС России по Коми и его территориальные подразделения неудовлетворительно осуществляют полномочия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. Кроме того, нарушения длительное время не выявляются, для устранения выявленных нарушений закона не используется весь арсенал мер, не проявляется принципиальность к нарушителям. Об этом сообщает прокуратура Коми.
"В результате проводимые органами госпожнадзора контрольно-надзорные мероприятия не оказывают должного влияния на состояние законности в сфере пожарной безопасности. Пожары остаются одной из распространенных причин гибели людей. Так, за последние 5 лет на территории республике произошло 8,6 тыс. пожаров, на которых погибло свыше 780 человек и около 1000 человек получили травмы различной степени тяжести", - говорится в сообщении.
На нетерпимость подобного положения дел, необходимость усиления ведомственного контроля, принятия действенных мер по устранению причин и условий, способствовавших гибели людей Главному Управлению МЧС России по Коми указывалось в представлениях прокурора Республики Коми, внесенных в феврале-марте 2009 года, после пожара в доме престарелых в Подъельске. "Однако, до настоящего времени, несмотря на произошедшие трагедии в республике и в городе Перми ситуация кардинальным образом не изменилась", - констатируют в надзорном ведомстве.
Вновь прокуроры всех городов и районов республики, выявляя при проверках факты нарушения правил пожарной безопасности, констатировали, что ранее большинство из этих объектов проверялись, при этом зачастую неоднократно сотрудниками государственного пожарного надзора. Вносимые ими предписания систематически не исполнялись, а к нарушителям применялись минимальные наказания в виде штрафов, а порой и просто в виде предупреждения.
"Как показывает практика единственным инструментом, который позволяет добиться реального устранения нарушений является приостановление деятельности. Однако, органы госпожнадзора Республики Коми в полной мере не используют эту возможность при реальной опасности для жизни и здоровья людей", - отмечают в прокуратуре.
Только за две недели декабря текущего года в суды направлен 71 материал для решения вопроса об административном приостановлении деятельности объектов с массовым пребыванием людей. В то же время за весь 2009 год сотрудниками государственного пожарного надзора по всей Коми в суды направлено 291 материал, из которых из-за низкого качества представленных доказательств только в 161 случае суд принял решение о приостановлении деятельности.
Наиболее ярким примером ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, отсутствия принципиального подхода и попустительства стала ситуация с развлекательным центром столицы ООО "Релакс".
В частности, в здании, где располагается развлекательное заведение, органами госпожнадзора с 2000 года проводились проверки и выявлялись нарушения требований пожарной безопасности. Первое предписание об устранении нарушений пожарной безопасности руководителю развлекательного заведения было выдано в сентябре 2000 года. В дальнейшем нарушения выявлялись сотрудниками ГПН, в том числе лично главным государственным инспектором РК по пожарному надзору Константином Сухаревым, в апреле 2003, мае 2005 года июле 2008. Несмотря на столь длительный период времени, выявленные нарушения в полном объеме не устранялись, помещение с массовым пребыванием людей за 9 лет так и не было приведено в состояние, обеспечивающее безопасность граждан.
"При этом, Главный государственный инспектор РК по пожарному надзору, систематически выявляя как одни и те же, так и новые нарушения, в 2008 году счел возможным ограничиться в отношении ответственного за электрохозяйство развлекательного комплекса "Релакс" административным наказанием в виде предупреждения. Выявив 35 различных нарушений правил пожарной безопасности сотрудники ГПН предоставили владельцам заведения 1,5 года на устранение нарушений и до ноября 2009 года не проявляли никакой активности в контроле за выданным предписанием", - говорится в сообщении.
Только после проверки прокуратурой Сыктывкара ООО "Релакс" в связи с Пермской трагедией, органами госпожнадзора (на следующий день после прокурорской проверки) был составлен акт, о том, что из выявленных более года назад 35 нарушений устранено лишь 11.
Однако, несмотря на вновь выявленные многочисленные нарушения при совместной проверке ООО "Релакс" в декабре этого года Главным госинспектором РК по пожарному надзору Константином Сухаревым, вместо принципиальной реакции, к лицам, систематически допускающим грубые нарушения правил пожарной безопасности применяется наказание в виде минимальных штрафов.
С учетом систематичности выявленных нарушений прокурором Сыктывкара принято решение о направлении административного материала в отношении ООО "Релакс" в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности. Постановление главного государственного инспектора РК по пожарному надзору о наложении штрафа Сыктывкарский городской суд отменил как незаконное. 25 декабря суд принял решение о приостановлении деятельности развлекательного центра ООО "Релакс" на срок до 70 суток.
"В судебном заседании и в СМИ представители государственного пожарного надзора фактически заняли позицию защитников "Релакса", утверждая, что выявленные нарушения не являются существенными и что к моменту судебного рассмотрения практически все устранены, что на самом деле не соответствует действительности", - заявили в прокуратуре.
Грубые нарушения закона выявлены также в деятельности подразделений госпожнадзора, расположенных на территории Сыктывкара, Ухты, Воркуты, Инты, Печоры, Прилузского, Усть-Куломского, Корткеросского, Койгородского, Княжпогостского, Удорского районов. Так, в ряде районов объекты с массовым пребыванием граждан не проверялись более 10 лет.
По итогам проверки прокуратура Коми внесла в адрес начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в том числе Главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору и сотрудников центрального аппарата ГУ МЧС России по Республике Коми.
