Комитет Республики Коми по закупкам подвел итоги государственного заказа Республики Коми в 2023 году. Председатель комитета Мария Родионова представила итоги работы Комитета и ГКУ РК "Центр обеспечения организации и проведения торгов" за 2023 год, а также обозначила планы на следующий год.
"Задачи комитета — обеспечивать функции власти через государственные заказы, которые присутствуют в каждом муниципалитете, где идет расходование бюджетных средств. В текущем году совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) составил 47 млн рублей. Для сравнения, в 2021 году он был порядка 39 млн рублей. Наращиваем бюджетные вливания в том числе за счет активной работы с федеральным центром", - ознакомила М.Родионова с ключевыми цифрами.
С 2022 года в комитете столкнулись с тем, что сильно просела конкурентная среда, пошел высокий рост цен на товары, работы и услуги, что сказалось на поставщиках, в результате чего большое количество закупок было признано несостоявшимися. Однако, благодаря оперативным действиям федерального центра, на региональном уровне был принят ряд нормативных актов, что позволило выйти из сложной ситуации. В частности, были определены случаи осуществления закупок у единственного поставщика - большой объем закупок удалось закрыть посредством данной нормы. В Коми есть сложности с льготным лекарственным обеспечением, поэтому были приняты решения в отношении ГУП "Государственные аптеки". Нормативная база в вопросах поставок была оперативно отрегулирована несколькими нормативно-правовыми актами. Благодаря этому значительно уменьшилось количество отсроченных рецептов.
Несмотря на то, что достаточно большой объем был передан единственному поставщику- подрядчику, конкурентные закупки не были потеряны. По рейтингу 2022 года Коми занимает 12 место по уровню конкуренции — в республике ежегодно проводится более 30 тысяч конкурентных процедур.
В республике порядка 37-38% закупок проходят централизованно — через Центр торгов — уполномоченное комитетом учреждение, это конкурентные закупки — конкурсы, аукционы и, в отдельных случаях, запросы котировок. Если говорить про освоение бюджетных средств, то через центр торгов проходит ежегодно порядка 18 млрд бюджетных средств.
В республике можно наблюдать наращивание уровня конкуренции. Если в 2022 году среднее количество участников закупок было 1,9 (в расчет берутся и несостоявшиеся закупки), в 2023 году средний показатель участников — 2,2 по каждой конкурентной процедуре. При этом экономия по конкурентным процедурам составляет ежегодно от 10% и более. Это достаточно хороший уровень, в пределах среднего по России, что говорит о правильном порядке формирования цены, когда начальная максимальная цена формируется реальной, исходя из обстоятельств и ситуации в регионе.
Ежегодно в Коми растет уровень совместных закупок. Они позволяют обеспечить потребности сразу нескольких заказчиков одновременно, что дает снижение трудозатрат, снижает риски и унифицирует закупки.
В пользу централизации закупок говорит и небольшое количество обжалований — признаний торгов недействительными. В частности, в рамках закупок по реализации нацпроектов из 20 поданных жалоб только три были признаны контрольными органами обоснованными и сейчас оспариваются комитетом в суде. В 2022 году все закупки были признаны обоснованными. Это говорит о высоком уровне профессионализма специалистов и качественной подготовке всей закупочной документации.
В рамках развития централизации закупок в республике ежегодно пересматривается взаимодействие с муниципальными заказчиками. В части регулирования межбюджетных трансфертов проводится работа путем централизованных торгов.
В сравнении с прошлым годом, снижается процент несостоявшихся закупочных процедур. Сегодня в республике ситуация достаточно ровная и процент несостоявшихся закупок составляет до 5%. Но и по ним комитет имеет полномочия признать закупку состоявшейся в силу определенных обстоятельств. Такие заявки рассматриваются оперативно, в среднем на согласование закупки с учетом проведения внеплановой проверки уходит 3-4 дня.
"Комитетом активно проводится работа в части улучшения качества работы заказчиков. Большой объем работы идет в части применения нормативно-правовой базы, только в этом году поступило около 80 обращений, по результатам которых были даны разъяснения. Иногда возникает необходимость внесения изменений в региональное законодательство. Более того, комитет ежегодно инициирует изменения в федеральное законодательство, в минувшем году было подано 48 таких заявок, часть из них была принята", - отметила М. Родионова.
В 2023 году началась работа по внедрению региональной информационной системы, которая призвана упростить отношение заказчика с уполномоченным учреждением, в том числе по самостоятельному проведению закупок — все закупки и электронный документооборот ведутся в электронном формате, что существенно сокращает сроки и минимизирует работу, так как все документация идет структурировано, унифицировано и единообразно, что позволяет сокращать сроки проведения процедуры и снижает риски обжалования. Заказчики активно осваивают электронную систему. В лидерах одно из медицинских учреждений республики, которое в 2023 году провело порядка 400 закупок посредством электронной системы. По итогам внедрения региональной информационной системы комитет отмечен на федеральном уровне, так как оказался в первой десятке по цифровизации среди других регионов.
Отрасль закупок — не исключение в проблеме подбора кадров. Госзакупки — достаточно сложная область и чтобы решить проблему при помощи аккредитованных электронных площадок реализуют проект по обучению "Контрактный управляющий — дорогу молодым". В рамках программы проводится обучение студентов по программе повышения квалификации по контрактной системе. Студенты проходят дистанционный курс, в Сыктывкаре откликнулись 52 студента, в Ухте — 25. Результатом реализации программ для молодежи будет привлечение к практике с возможностью дальнейшего трудоустройства. Программу планируется завершить к окончанию учебного года, чтобы выпускники помимо основного диплома, могли получить и удостоверение о повышении квалификации, которое позволит им работать в закупках.
