Контрольно-счетная палата Коми завершила проверку использования бюджетных средств на отлов и обращение с безнадзорными животными в Ухте, Сосногорске и Усинске.
Законность и эффективность использования субвенций из республиканского бюджета, предоставленных в 2022-2023 годах бюджету Сосногорска, вызвали у специалистов сомнения.
Расходы УЖКХ муниципалитета, организующего деятельность по обращению с животными без владельцев, составили 6 млн руб.: 5,4 млн рублей в 2022 году (100% от объема полученной субвенции) и 600 тыс. рублей в 1 квартале 2023 года.
Было заключено 14 муниципальных контрактов с единственными исполнителями, имеющими признаки аффилированности. Пять аукционов не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в закупках.
Организован отлов 408 животных. Из них только 49 (12%) переданы в приют "Девять жизней", более половины отловленных животных (224 особи) возвращены на прежнее место обитания, треть животных захоронена (в случаях падежа и применения эвтаназии по причине наличия неизлечимых заболеваний).
В ходе выборочной проверки отчетных документов установлены факты оказания услуг, не соответствующих условиям контрактов, в том числе в приюте:
- отдельные собаки, переданные в приют, не были маркированы микрочипом, а были промаркированы иным способом. Кроме того, отмечены неединичные нарушения и недостатки процедуры маркирования, которые делают невозможным в дальнейшем установление исполнителя и несут риски предъявления к оплате ранее оказанных услуг;
- транспортировка животных велась на автомобиле без опознавательных надписей;
- отловленные животные размещались в клетке, размер которой не позволял вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу;
- в одном случае стерилизация собаки была проведена до истечения 6 месяцев, установленных для розыска хозяина;
- сведения об отловленных животных не размещались в интернете;
- видеозаписи отлова и возврата на прежнее место обитания не позволяют достоверно установить эти факты (техническим заданием требования к оформлению и содержанию видеозаписей Управлением ЖКХ не определены).
Анализ заключенных контрактов показал, что в течение 2022 года стоимость услуг значительно выросла. Рост расценок на отдельные услуги составил от 25% до 233%. В сравнении с другими субъектами СЗФО при прочих равных условиях расходы на отлов и транспортировку животных в Сосногорске превышали аналогичные до 6,5 раз.
При этом количество обращений на отлов животных в муниципалитете остается на стабильно высоком уровне (546 обращений за 2022 год, 142 обращения за 1 квартал текущего года). В отдельные периоды отлов животных на территории Сосногорска не велся в течение продолжительного времени - от 25 до 68 дней.
КСП сделала вывод, что УЖКХ мер реагирования не предпринимало.
В качестве положительного момента КСП отметила помощь со стороны Минсельхоза Коми в части затрат на приют. Вместе с тем отсутствие обязательных требований к создаваемому приюту, условиям содержания животных, частная форма собственности могут создать предпосылки для неэффективного использования средств республиканского бюджета.
В адрес министерства направлено представление для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила предоставления субвенций в части установления показателя эффективности использования средств по количеству отловленных животных без владельцев и проведения оценки эффективности.
