Прокуратура Троицко-Печорского района провела проверку соблюдения законодательства при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
В ходе нее установлено, что в январе 2019 года администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" по результатам электронных аукционов заключены два муниципальных контракта с АО "Коми дорожная компания" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Троицко-Печорского района.
В марте 2019 года между сторонами были заключены дополнительные соглашения об изменении цены муниципального контрактов. В результате внесенных изменений увеличенной с 18% до 20% оказалась ставка налога на добавленную стоимость, что, соответственно, повлекло за собой увеличение цена контрактов.
Указанные допсоглашения стороны заключили с нарушением федерального законодательства.
В силу закона изменение условий государственного или муниципального контракта, не связанное с обстоятельствами, перечисленными в части 1 данной статьи, то есть с уменьшением средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по согласованию сторон допускаются только в случаях, предусмотренных законом.
Заключение упомянутых дополнительных соглашений не было связано со снижением цены контракта без изменения предусмотренного контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта, а также не обусловлено увеличением либо уменьшением предусмотренного контрактом объема работы не более чем на десять процентов.
Основания изменения контракта, предусмотренные федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при заключении дополнительных соглашений также отсутствовали.
Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Коми с исковыми требованиями об оспаривании незаконно заключенных допсоглашений. Исковые требования в суде поддержаны прокурором республики Сергеем Бажутовым. Суд заявленные требования удовлетворил. Решения не вступили в законную силу.
Сохранение условий муниципальных контрактов направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов, то есть в целом призвано реализовать принципы, закрепленные в статье 6 Федерального закона № 44-ФЗ.
Изменение для победителя аукциона условий относительно стоимости контракта выполнения работ свидетельствует об ограничении конкуренции между потенциальными участниками и администрацией муниципального района "Троицко-Печорский", поскольку создало для АО "Коми дорожная компания" более выгодные условия для исполнения муниципального контракта, что могло повлиять на цену муниципального контракта.
В связи с незаконным заключением оспариваемых дополнительных соглашений руководитель администрации муниципального района "Троицко-Печорский" Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (нарушение порядка заключения, изменения контракта) с назначением административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.
