Проекта закона "Об административных комиссиях в Республике Коми" в Госсовет региона внес руководитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Роман Шашев.
Напомним, административные комиссии были упразднены в 2015 году в связи с внесением изменений в республиканский закон об административных комиссиях. Полномочия по рассмотрению административных дел были переданы мировым судам.
В 2017 году главы Сыктывкара и Ухты на уровне главы и правительства Коми подняли вопрос о возвращении комиссий, поскольку они были одним из действенных механизмов по наведению порядка в городе. По их мнению, если раньше муниципалитеты имели право сами наказывать, к примеру, коммунальщиков, то после ликвидации административных комиссий система наказаний перестала действовать, так как взыскивать штрафы через суд очень долго - около 40 дней.
Тогда глава Коми Сергей Гапликов попросил подготовить на его имя информацию об эффективности деятельности административных комиссий.
Служба Коми строительного, жилищного и технадзора такую работу провела.
Кому это нужно?
Результаты мониторинга работы административных комиссий в 2015 году показали, что лишь два муниципалитета Коми заинтересованы в возрождении комиссий. Это Сыктывкар и Ухта.
В Койгородском, Троицко-Печорском, Корткеросском, Сосногорском, Прилузском, Сысольском, Ижемском районах в 2016-2017 годах не составлено ни одного протокола. Кроме того, административные комиссии этих районов в 2015 году не провели ни одного заседания.
Незначительное количество протоколов об административных правонарушениях составили должностные лица Воркуты, Печоры, Инты, Усинска, Вуктыла, Удорского, Усть-Куломского, Усть-Цилемского, Усть-Вымского районов. Постановления о назначении наказания эти комиссии не выносили.
Опрос, проведенный в феврале 2018 года среди администраций этих муниципальных образований, показал, что большинство этих администраций посчитали "возрождение" административных комиссий нецелесообразным по различным причинам (отсутствие событий правонарушений, отсутствие квалифицированных кадров, способных качественно и юридически грамотно рассматривать административные дела).
К наиболее результативным можно отнести работу административных комиссий в Сыктывкаре и Ухте: в 2015 году вынесено 52 и 23 решения соответственно. В связи с чем, законопроектом предлагается наделение этих двух городов государственным полномочием по созданию административных комиссий.
Что это даст?
Рассмотрение дел административными комиссиями позволит сократить срок рассмотрения протоколов, сократить число отказов, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, а также сократит расходы почтовых услуг, существенно расширится диапазон мер воздействия органов местного самоуправления на нарушителей в сфере благоустройства.
Кроме того, передача отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления по созданию административных комиссий позволит в полной мере осуществить функции контроля в сфере благоустройства, а также улучшить и создать наиболее комфортные условия жизни горожан.
Ожидается, что работа административных комиссий окажет положительную динамику на увеличение доходной базы бюджета городов за счет более оперативного рассмотрения и принятия решений по материалам об административных правонарушениях.
До принятия самого закона о комиссиях, депутатам Госсовета предстоит внести изменения в законы "Об административной ответственности в Республике Коми" и "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми".
Составы данных статей предусматривают ответственность за нарушения правил благоустройства, размещения гаражей и киосков, размещения (установки) недвижимого и другого имущества (сброс мусора в неустановленных местах, опрокидывание урн, скамеек).
"Очевидно, что рассмотрение этой категории дел административными комиссиями будет гораздо эффективнее, поскольку здесь будет срабатывать эффект коллективно-воспитательного воздействия. Плодотворная работа административных комиссий будет содействовать укреплению законности и предупреждению административных правонарушений на территории муниципального образования, позволяя вести комплексную работу по профилактике правонарушений, предусмотренных статьями 6 и 7 Закона № 95", - говорится в пояснительной записке.
Депутаты рассмотрят вопрос на заседании сессии 25 октября.
***Принятие законопроектов повлечет за собой положительный социально-экономический эффект, поскольку повысит уровень эффективности реализации вопросов местного значения в сфере благоустройства территорий, что позволит улучшить или создать наиболее комфортные условия жизни горожан.
Позитивно закон скажется и на состоянии правопорядка в городской среде, так как окажет положительное воздействие на решение значительной части вопросов местного значения, находящихся в введении муниципальных образований, важнейшее из них – это благоустройство территории и жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, а также охрана общественного порядка и общественной безопасности.
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительные расходы из республиканского бюджета Республики Коми.
