Прокуратура Республики Коми проанализировала практику привлечения к административной ответственности должностных лиц в связи с нарушением ими требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В 2018 году по результатам рассмотрения возбужденных органами прокуратуры Республики Коми дел об административных правонарушениях по ст. 19.6.1 КоАП РФ 47 должностных лиц органов государственного и муниципального контроля привлечены к административной ответственности.
Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях этой категории послужили факты проведения проверок при отсутствии оснований, без издания распоряжения об их проведении, проведение проверок на основании электронных обращений, не прошедших обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, а также ненадлежащее исполнение требований законодательства при формировании ЕРП.
Так, прокуратурой республики в отношении государственного инспектора отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в связи с проведением им внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя без издания руководителем государственного органа надзора распоряжения (приказа) о ее проведении.
Прокуратура Усинска в отношении руководителя отдела муниципального контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Усинск" возбудла дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ по факту проведения им проверки в отношении юридического лица на основании электронного обращения гражданина, которое вопреки требованиям закона было направлено без использования средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя на портале "Госуслуги".
Факты невнесения сведений в ФГИС "Единый реестр проверок" выявлены прокуратурой Республики Коми, прокурорами Инты, Сыктывкара, Усинска, Усть-Куломского, Усть-Вымского районов, Печорским межрайонным прокурором.
*** Предусмотренная ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение названными должностными лицами требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок.
Ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 этой же статьи, либо за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке.
С 06.08.2017 введена в действие ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов контроля (надзора) требований законодательства, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении сроков её внесения, либо внесении неполной или недостоверной информации.
