Усть-Куломский район находится всего в 177 километрах от столицы Коми. Однако жизнь в районе намного отличается от жизненного уклада в городе. Это касается и криминогенной обстановки. О преступности в районе, пьяных водителях, народных дружинах и многом другом мы побеседовали с начальником ОМВД России по Усть-Куломскому району Андреем Литвиновым. О специфике жизни в районе он знает не только как главный полицейский, но и как человек, который родился и вырос здесь. Его беспокоит то, что происходит на его малой родине. И он делает все, чтобы жизнь здесь стала лучше.
– Андрей Михайлович, почему вы связали свою жизнь со службой в правоохранительных органах?
– Профессию выбрал неслучайно. Мой отец Михаил Федорович работал в ОВД Усть-Куломского района. Когда я определялся с профессиональным выбором, он был начальником криминальной милиции. Для меня он авторитетная личность. Меня всегда восхищало его отношение к службе, к людям. Самое яркое воспоминание, когда отец надевал форму. Это было нечасто. Он был оперативником, поэтому облачался в мундир только по праздникам. Я понимал, что мой отец делает очень нужную работу. Поэтому я решил пойти по его стопам и связал свою жизнь со службой в органах правопорядка. После окончания общеобразовательной школы поступил в Сыктывкарскую среднюю школу милиции.
Потом окончил Санкт-Петербургский университет МВД России. Отучился и вернулся в родной район.
Сначала служил в милиции общественной безопасности инспектором по розыску. Правда, совсем недолго: полгода. Потом перешел в дознание, оттуда - в следствие. Долгое время служил в следственной части Следственного управления МВД по Республике Коми.
Когда служил в дознании, помню один случай: мы долго никак не могли завершить уголовное дело в отношении одного местного жителя, который подозревался в систематическом нанесении побоев своей жене и ряду местных жителей.
В то время в Усть-Кулом приехала начальник отдела дознания МВД по РК Вера Дмитриевна Микушева. Мне запомнилось, что она очень жестко поставила нам срок завершить дело в течение недели. Каждому из сотрудников, принимавших участие в расследовании уголовного дела, она поставила конкретные задачи, буквально по пунктам объяснила, что и как необходимо делать. В течение недели расследование было завершено. Прокурор утвердил обвинительное заключение и уголовное дело было направлено в суд. Виновное лицо понесло заслуженное наказание.
Тогда я для себя сделал вывод: результат раскрытия либо расследования какого-либо преступления, зависит, в первую очередь, от грамотной организации работы. Это очень важно. И этот опыт я сейчас активно применяю. Ставлю конкретные задачи с конкретной постановкой вопроса и конкретными сроками.
– Ситуация с преступностью в районе в те годы, когда вы были дознавателем и следователем, и сейчас сильно отличается?
– Нет. Что тогда, что сейчас основная доля от числа зарегистрированных преступлений – это бытовые преступления. Их, конечно, стало меньше, в том числе из-за декриминализации ряда статей. Удивляет другое. Сообщений в полицию меньше не становится, наоборот, их с каждым годом становится все больше. Люди обращаются в дежурную часть по самым различным поводам. Большую часть сообщений составляют жалобы и заявления на супругов, сожителей, соседей.
Мы принимаем любые заявления от граждан, какими бы незначительными они ни казались на первый взгляд. Возможно, по многим конфликтным ситуациям люди могли бы просто договориться друг с другом, но граждане звонят в полицию, ожидая нашего содействия. Это хороший показатель степени доверия населения нам. И мы, конечно, стараемся делать все, чтобы помочь.
Количество сообщений в 2017 году увеличилось на 11,5 процента – с 5485 – за 2016 год до 6195 – в 2017 году. С одной стороны, это показатель доверия к полиции. Но с другой стороны, несмотря на рост регистрации, количество зарегистрированных преступлений сократилось на 20 % и составляет 303 преступления, что на 78 меньше, чем в 2016 году.
При этом почти четверть сообщений не связана с нарушением не то, чтобы уголовного законодательства, даже административного. Например, жене не понравилось, что супруг, который находится в состоянии опьянения, громко разговаривает. Или сожитель стучится в дверь.
Доходит до смешного: в дежурную часть звонит гражданин с активной жизненной позицией и сообщает, что на остановке в ночное время стоит неизвестный. Как вы думаете, что мы должны в такой ситуации сделать? Естественно, дежурный регистрирует сообщение и по нему проводится проверка.
Еще один момент. В сельских районах у полиции есть свои клиенты, которые регулярно обращаются к стражам правопорядка. Это, как правило, лица, ведущие асоциальный образ жизни и злоупотребляющие спиртными напитками. Многие преступления и правонарушения совершаются, так сказать, под градусом.
Бич села – пьянство. К сожалению, граждане, злоупотребляющие спиртным, не желают работать, хотя уровень производства в районе растет. Активно развивается лесозаготовительная отрасль, в район приходят новые фирмы.
– Как обстоят в районе дела с незаконной реализацией алкогольной продукции?
– Что касается торговых организаций, то нарушений законодательства о реализации алкогольной продукции ими практически не допускается. Больше всего незаконная продажа алкоголя осуществляется сельчанами из-под полы.
Мы регулярно проводим проверки в сфере потребительского рынка. Составляем протоколы, в том числе по обороту алкоголя и спиртосодержащей продукции. Изымаем фальсифицированный товар.
С июля прошлого года увеличены штрафы за незаконную продажу алкогольной продукции. Хорошую помощь нам оказывают граждане, которые сообщают о фактах незаконной реализации спиртосодержащей продукции сельчанами. Сначала продавали фунфырики, теперь перешли на продажу спирта.
Надеюсь, нам удастся изменить ситуацию. В прошлом году вступил в силу закон об усилении ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. За повторную продажу введено уголовное наказание.
Привлечь к уголовной ответственности, конечно, непросто. Уровень сознательности тех, кто приобретает такую продукцию, низок - они не идут на контакт, чтобы дать показания в отношении сбытчиков. А те, кто продают, осторожничают. У них есть свой круг клиентов, которые постоянно покупают "левый" алкоголь.
К тому же пока еще нет практики применения нововведений из-за сложностей трактовки закона. Несмотря на это, мы работаем по нему. Сейчас расследуем одно такое уголовное дело.
– Андрей Михайлович, все ли сельские поселения обеспечены участковыми уполномоченными полиции?
– Проблема с укомплектованием службы участковых уполномоченных полиции в районе есть. На данный момент остро стоит вопрос по поселкам Югыдяг, Смолянка, по селу Усть-Нем. Население этих населенных пунктов жалуется, что нет участкового. Этот административный участок обслуживает участковый, проживающий в другом населенном пункте. Он ездит на службу более чем за 100 километров. Это, конечно, не идеальный вариант. Во-первых, сколько времени тратится на дорогу. Во-вторых, это трата топлива. В-третьих, неполное владение информацией, так как участковый непостоянно находится в населенном пункте.
Министром поставлена задача - максимально приблизить участковых к месту службы. Это правильно. Мы стараемся решить этот вопрос. Прорабатываем вопрос о принятии на службу молодого человека, который вот-вот должен вернуться из армии. Еще один кандидат устраивается на должность участкового. После прохождения первоначального обучения в Центре профессиональной подготовки МВД по Коми он будет работать в Зимстане.
Надо признать, что в сельских районах основная нагрузка ложится на участковых. Если смотреть по регистрации, то почти по 85 процентам сообщений решения принимают именно они. Приведу цифры: за прошлый год участковыми уполномоченными рассмотрено и принято решение по 3549 заявлениям и сообщениям граждан, из них направлено в прокуратуру 80 материалов, в следственные органы – 406.
Участковыми выявлено 580 административных правонарушений, из которых 139 – это невыполнение возложенных судом ограничений и обязанностей, 181 – побои, 61 – нарушение антиалкогольного законодательства.
– Часто ли происходят встречи участковых с населением района? Какова активность граждан?
– Такие встречи проходят раз в год, как правило, в рамках сельских сходов с участием представителей сельских администраций. Сотрудники полиции отчитываются перед населением, выслушивают высказывания о существующих проблемах. Население, на мой взгляд, достаточно активно.
Я сам лично выезжал в несколько населенных пунктов, залы были полные. Люди не просто слушают, а задают волнующие их вопросы. В последнее время граждан беспокоят дикие животные, которые выходят к населенным пунктам. Почти на каждой встрече нам задают вопрос, как мы с ними боремся. Мы работаем с охотобществом, ставим задачи участковым для проведения разъяснительной работы, чтобы научить людей, как себя вести при встрече с дикими животными.
– Какова статистика по дорожно-транспортным происшествиям в районе?
– В прошлом году на дорогах района произошло 29 ДТП, в том числе 6 аварий, совершенных водителями в состоянии опьянения. В этих дорожных происшествиях ранения получили 43 человека, 6 погибли. Это большие цифры, потому что за каждой из них – чья-то жизнь и судьба.
Сетовать на то, что аварии происходят из-за плохой дороги, неверно. Трассу Сыктывкар-Усть-Кулом отремонтировали. Да и на самой трассе ДТП случаются реже, чем на сельских дорогах.
К сожалению, водители не оценивают ситуацию на дороге, халатно относятся к правилам дорожного движения: выезжают на встречную полосу, не соблюдают безопасную дистанцию.
Но самые главные причины, по которым происходят ДТП со смертельным исходом, – это превышение скорости и состояние алкогольного опьянения. Нами проводится работа. Автоинспекторы проводят рейдовые мероприятия по выявлению нетрезвых водителей. В прошлом году к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения было привлечено 152 водителей, с начала этого года уже 18 человек.
Многие садятся за руль в нетрезвом состоянии повторно. В поселке Югыд-Яг, например, нетрезвый водитель легкового автомобиля превысил скорость, в результате чего машина перевернулась, погиб пассажир, который сидел на переднем пассажирском сиденье. Стали проводить проверку. Установили, что погибший ранее был осужден за повторное управление транспортным средством в нетрезвом виде. Сев пьяным за руль, он совершил ДТП, в котором погиб пассажир.
Мы постоянно доводим до населения, что за повторное управление машиной в состоянии опьянения предусмотрена уголовная ответственность. Проблема, возможно, в том, что граждане не боятся этого. Максимальное наказание за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения, предусмотренное Уголовным кодексом, – это лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Если посмотреть судебную практику, мы увидим, что в нашем районе суды не назначают наказание, связанное с лишением свободы. В 2017 году, например, судом рассмотрено 14 дел данной категории. Водители-нарушители получили наказание в виде лишения прав и обязательных работ. И ни одного приговора с лишением свободы.
Хорошую помощь в снижении аварийности могли бы оказать автоматизированные комплексы фото-видеофиксации скоростного режима. Но есть проблема. Они выставляются только на трассе Сыктывкар – Усть-Кулом. Их недостаточно. Мы выходим с ходатайствами о необходимости размещения дорожных комплексов на конкретных направлениях в конкретное время. Дорожная служба выставляет комплексы с недостаточной периодичностью.
–В Усть-Куломском районе созданы две дружины. Помощь общественников ощущается? Нужны ли такие объединения?
– Нужны! У нас действительно созданы две дружины. Одна из них в райцентре, вторая – в Кебаньеле. Первая в настоящее время вообще не работает. А вот в поселке Кебаньель ДНД активно участвует в работе по охране общественного порядка. Помогает участковому. Разработаны графики совместного патрулирования. Причем ходят не только по улицам. Они обязательно проверяют дом культуры. Активно принимают участие в массовых мероприятиях. Всего в дружину входят 14 человек. Это молодые люди в возрасте от 25 до 35 лет.
Я акцентирую внимание участковых на том, что дружинников можно брать с собой, к примеру, на семейные вызовы. Ведь они могут быть понятыми. Мы прорабатывали вопрос о народных дружинах с главами сельских администраций. Разъясняли цели и задачи ДНД. Все очень заинтересовались, и вроде бы даже взялись за создание, но пока новых дружин не появилось.
Чтобы как-то привлечь граждан в дружины, мы обсуждали с районными властями возможность предоставления льгот дружинникам. Например, бесплатный проезд на общественном транспорте один раз в месяц в пределах района. Со своей стороны, мы предоставляем дружинникам наш спортзал, где они могут тренироваться.
Многое, конечно, зависит от нас – сотрудников полиции, но не все. Надо, чтобы командир был с активной гражданской позицией. В Кебаньеле, например, дружинники участвуют не только в охране общественного порядка, они завсегдатаи спортивных и культурных мероприятий. Регулярно проводят встречи, собрания, занимаются спортом.
Считаю, что помощь в привлечении молодежи в народные дружины могут оказать пенсионеры МВД. У нас немало коллег, выйдя на пенсию, уехали жить в отдаленные населенные пункты. Они могли бы не только пропагандировать здоровый образ жизни, законопослушное поведение, но и проводить работу по привлечению молодежи к охране общественного порядка.
– Андрей Михайлович, в районе уже третий год успешно работают кадетские классы. Сотрудники полиции сотрудничают с кадетами?
– Безусловно. Мы уделяем большое внимание организации работы с молодежью, патриотическому воспитанию подростков, формированию положительного имиджа сотрудника полиции и повышению престижа службы в органах правопорядка. Это касается не только кадетов. Мы работаем со школами района, проводим экскурсии, встречи с ветеранами.
С кадетскими классами у нас составлен специальный план совместной работы, в рамках которого предусмотрен целый комплекс различных мероприятий. Сотрудники полиции проводят занятия по истории службы, знакомят с деятельностью различных подразделений, рассказывают о принципах работы полиции.
С недавних пор мы предоставляем кадетам наш тир, где они занимаются стрельбой из пневматического оружия. И здесь не обходится без обучающего элемента. Занятия проходят под присмотром как сотрудников, так и преподавателей. Перед стрельбой в обязательном порядке кадеты сдают меры безопасности при обращении с оружием. Во время таких встреч мы затрагиваем историю, рассказываем, в какие времена какое оружие применялось. Также мы учим кадетов командам, которые используются во время стрельб.
Должен сказать, что многие ребята показывают хорошие результаты. Некоторые уже умеют разбирать и собирать автомат Калашникова.
Работа с кадетами очень важна, ведь в будущем они могут стать нашими преемниками
***Андрей Михайлович Литвинов родился 13 декабря 1978 года в поселке Кебан-Ель Усть-Куломского района Коми АССР. В 1998 году окончил Сыктывкарский филиал Московской специальной средней школы милиции МВД России. В 2004 году окончил Санкт-Петербургский университет МВД России по специальности "Юриспруденция".
Службу в органах внутренних дел Андрей Михайлович начал в 1998 году в должности инспектора по розыску и раскрытию преступлений группы раскрытия и расследования преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно милиции общественной безопасности ОВД Усть-Куломского района.
С 2015 года и до настоящего времени занимал должность заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления МВД по Республике Коми - начальник отдела по расследованию бандитизма и деятельности организованных преступных сообществ СУ МВД по РК.
С 28 июня 2017 года А.М.Литвинов возглавляет отдел МВД России по Усть-Куломскому району.
В послужном списке Андрея Литвинова медали МВД России "За отличие в службе" 3 и 2 степени, нагрудный знак "Лучший следователь".
