В минпромторге обсуждают процедуры по введению в регионах адресной продовольственной помощи для семей с низким достатком.
Об этом "Российской газете" рассказал заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов. "Такие субсидии, ограниченные по сроку применения и ассортименту, не только помогают гражданам, временно испытывающим затруднения, они еще и серьезно "раскручивают" региональную экономику", - говорит заместитель министра.
И пояснил: "Создаются новые рабочие места, где могут трудоустроиться те самые граждане, временно испытывающие затруднения. В конечном счете получается не просто "раздача рыбы, но и раздача удочек".
В Кировской области по инициативе областного правительства выпустили три тысячи таких карт для многодетных семей.
Нет, это не отголосок прошедших времен тотального дефицита. Это современная безналичная адресная соцпомощь.
Речь идет о некоей сумме денег на банковской карте, которая выдается социально незащищенным слоям населения для покупки продуктов питания местного производства. В итоге довольны все - и производитель, и потребитель, и торговля. Пока кировский опыт - единственный в стране.
В чем суть кировского эксперимента? Каждый месяц на обычную расчетную банковскую карту из регионального бюджета на имя одного из родителей перечисляют 1000 рублей. В течение месяца эту сумму надо потратить на продукты любых из 44 местных производителей. Если потратить меньше, например 780 рублей, то в следующем месяце компенсация вернется в размере потраченного (780 рублей).
Ассортимент продуктов насчитывает более 3000 наименований, их можно приобрести в 69 магазинах, принадлежащих четырем региональным торговым сетям. Спиртное из продовольственной "корзинки" исключено.
Если деньги потрачены на "чужие" продукты или в магазинах, не участвующих в проекте, то компенсация по этим расходам не придет и держателям карт, чтобы в дальнейшем вновь участвовать в проекте, нужно самостоятельно пополнить счет. За снятие наличных установлена высокая комиссия. В редких случаях кто-то "перехватывает" с карты "микрозайм" в тысячу рублей до получки, "меняет" продукты на деньги. Но и в этом случае от продуктовых карт люди не отказываются и чтобы пользоваться ими дальше, самостоятельно возместили 2,7 миллиона рублей. Следит за покупками автоматика торговых сетей и банка.
Региональный банк, который участвует в проекте, выпускает и обслуживает "продуктовые карты" за счет собственных средств. За это не платят ни многодетные семьи, ни областной бюджет. Расходы банка уже составили 2 миллиона рублей.
По словам главы территориальной антимонопольной службы Артема Молчанова, эксперимент не ущемляет принципы рынка и конкуренции.
"Речь идет не о распределении социально значимых продуктов (полкило гречки, полкило масла, килограмм сахара), а о безналичной денежной поддержке и об увеличении потребления продуктов местных производителей", - говорит Молчанов. При этом дискриминации товаров нет, у владельцев карт есть выбор - либо купить свое подешевле и побольше, либо привозное - поменьше и подороже.
Какие еще есть варианты
В нынешней ситуации с ростом цен на еду в магазинах, когда продовольственная инфляция на 50 процентов обгоняет общую, в российских регионах возникает все больше предложений, как поддержать отечественного покупателя. В центре внимания малообеспеченные люди.
Спектр продовольственных инициатив региональных властей и правда широкий. В Оренбургской области, например, звучало предложение ввести скидочные социальные карты на еду. В Санкт-Петербурге строить государственные продовольственные магазины, которые предоставляли бы льготы различным категориям граждан.
В Магаданской области предлагают все-таки заморозить цены на социально значимые продукты питания. Но добавляют, что бороться с ростом цен на прилавках надо не только административно и хорошо бы поискать не только новых поставщиков еды, но и производить побольше продовольствия самостоятельно.
Встречаются предложения и поэкзотичней: например, просто накормить страждущих горячими обедами. Кстати, регионы знают и об опыте Кировской области, их представители чуть ли не каждый день приезжают в регион "все увидеть своими глазами".
Слева - настоящая продовольственная карточка. Последняя.
Их ввели в 1941 году. Война. Разруха. Восстановление. Продукты в дефиците. С помощью карточек их распределяли среди населения. Отменили карточки в декабре 1947 года.
Справа - современная "продовольственная карточка". Пластиковая. Их ввели в Кирове, чтобы помочь многодетным семьям пережить кризисные времена. И ничего общего с карточками из 1947-го у них нет. Как нет и дефицита в стране. Просто это новая форма финансовой социальной помощи.
Иосиф Дискин, председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества, профессор:
- Впервые за 15 лет реальные доходы граждан снижаются, и малообеспеченные семьи с детьми, а это порядка 15 - 17 процентов населения страны, попадают под удар.
И в Кирове, одном из не самых богатых регионов страны, с дырами в бюджете, нашли актуальный образец живой помощи. Это не 90-е годы, когда бедным раздавали тушенку и другую гуманитарную помощь. В стране развивается сельское хозяйство, и его поддержка через продовольственные "расчеты" с малоимущими может стать частью системы общей социальной политики государства. Особенно в кризис. Да и не только.