Сегодня Совет Федерации одобрил закон в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в прежней редакции - "О Федеральной контрактной системе"), который должен прийти на смену скандально знаменитому 94-му закону о госзакупках. Одним из соавторов документа стал сенатор от Республики Коми Евгений Самойлов.
"Прежде всего новый закон охватывает весь жизненный цикл контракта. Если раньше государство контролировало исключительно ценовые показатели на стадии конкурсных процедур, которые и являлись критерием, то сегодня во главу угла становится получение конечного результата для граждан. Такой механизм должен затруднить участие в конкурсах фирм-однодневок из-за которых регулярно срываются работы. Буквально вчера мы в Госсовете обсуждали ситуацию с подключением к газоснабжению. Программа на 2012 год выполнена только на 42 процента, фактически сорвана, из-за того, что подрядчиками выступали недобросовестные фирмы, выигравшие контракт по единственному критерию – цене. Теперь конторы, в активе которых только письменный стол и авторучка не смогут побеждать в конкурсах. Можно будет следить, выполняют они свои обязательства или нет. Одновременно мы предусмотрели антикоррупционный механизм: серьезные ограничения для чиновников, желающих покупать товары класса люкс за бюджетный счет. Такие сделки по закону будут блокироваться", - заявил Евгений Самойлов.
Также, в соответствии с новым законом, вводится порядок планирования госзакупок. Эти планы будут публиковаться, что позволит предпринимателям быть готовыми к участию в конкурсах. Очень важной новеллой законопроекта является изменение правил определения начальной цены госконтракта и правил оценки заявок на участие в госзакупках. Сведения, включаемые в планы, подлежат оценке обоснованности по определенным, указанным в законе критериям , в частности обоснованию подлежат объект закупки, способ закупки, начальная цена закупки. Все это должно существенно помочь потенциальным добросовестным поставщикам качественно подготовиться к участию в конкурентных процедурах. Этим же целям служит и нововведение в соответствии с которым предлагается установить.
В частности, детально регламентируется использование в конкурсной документации товарного знака: чиновники, покупающие автомобиль, больше не смогут заказывать "мерседес или его аналоги" в надежде приобрести именно "мерседес".
Для внесения изменений в законопроект по инициативе Евгения Самойлова в июне 2012 года при Госсовете была создана специальная рабочая группа, куда вошли не только депутаты, но и общественники и представители бизнеса. В итоге в закон внесено более 20 поправок, инициированных Республикой, из которых 14 были приняты и включены в итоговый вариант закона.
"В частности, мы закрепили возможность покупки за бюджетный счет лекарств по их товарному наименованию, а не дешевых аналогов. То есть можно будет приобретать тот препарат, который выписан конкретному пациенту врачом, гарантированно принесет пользу и не имеет побочных эффектов. При действующей сейчас системе госзакупок так поступать мы не имели права. В продвижении этой инициативы очень помогли консультации с республиканским фондом "Сила Добра" и его директором Татьяной Козловой", - пояснил Евгений Самойлов.
