Удорский район Коми стал пилотным муниципалитетом, в котором разрабатывается комплексная социально-экономическая программа по развитию района до 2015 года. Об ее основных целях, задачах и ожидаемых результатах в интервью агентству "Комиинформ" рассказал один из авторов программы – глава Удорского района Руслан Ульянов.
- Руслан Николаевич, в чем необходимость разработки такой программы, каковы ее основные цели и задачи?
- С инициативой разработки комплексной программы к нам обратилось Министерство экономического развития Республики Коми и предложило двум районам - Удорскому и Сысольскому - стать пилотными муниципалитетами в подготовке программ, чтобы на нашем опыте потом отработать методику разработки таких документом для остальных городов и районов Коми.
В июне прошлого года в нашем районе был проведен подробный анализ природных ресурсов и производственного потенциала района, в исследованиях приняли участие депутаты и администрация района, представители деловых кругов, общественности, ученные, специалисты Минэкономразвития Коми. В ходе анализа были выявлены особенности функционирования экономики Удорского района, ее ключевые компоненты, сильные и слабые стороны, возможности и риски в развитии тех или иных отраслей. Выработанные рекомендации и легли в основу проекта комплексной социально-экономической программы по развитию района.
Следующим шагом будет проведение общественных слушаний по программе в сентябре этого года. После этой процедуры, муниципальная программа будет вынесена на сессию Совета района.
Что касается целей и задачей, то основная стратегическая цель программы, рассчитанной на 2009-2015 годы – создание комплекса условий для улучшения качества жизни населения, в том числе благоприятной жизненной среды, непосредственно влияющей на степень инвестиционную привлекательность района и развитие бизнеса.
Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи: повышение уровня жизни населения за счет роста реальных доходов, создание условий для повышения занятости трудоспособного населения, создание условий для роста экономики района за счет эффективного использования природного и ресурсного потенциала территории, привлечения инвестиций, создания новых производств. Рост экономики даст рост налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных средств. Кроме того, необходимо создать условия для качественного развития общедоступной социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта), повысить качество жилищно-коммунальных услуг, решить проблему транспортной доступности. А также укрепить правопорядок и усилить борьбу с преступностью, создать необходимые условия для развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств, совершенствовать взаимодействие органов местного самоуправления с населением.
- Какие виды деятельности на территории Удорского района будут развиваться как приоритетные?
- В числе приоритетных направлений – развитие углубленной переработки древесины, производство строительных материалов, создание условий для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых: горючих сланцев и извести, кирпичных глин, кварцевых песков. А также улучшение и поддержание уровня предоставления социальных услуг и инфраструктуры, развитие сельскохозяйственного производства, прежде всего, животноводства, и перерабатывающих производств в отрасли АПК. Особое внимание мы уделяем развитию туризма, сохранению исторического и культурного наследия.
Готовящаяся программа комплексного социально-экономического развития должна будет определить четкий перечень мероприятий по достижению вышеназванных целей и задач. И в итоге мы должны получить реальные улучшения показателей и в экономике и в социальной сфере.
- Программа разрабатывается, а реализовывать ее должны люди. В этой связи мой следующий вопрос – существует ли в Вашем районе проблема кадров, о которой сегодня так много говорят в республике?
- Наш район не является исключением. Проблема в кадрах существует практически во всех отраслях как производственной, так и социальной сферы. Район предпринял ряд мер по привлечению специалистов бюджетной сферы на нашу территорию. Так, в частности, установлены доплаты к заработной плате и предоставляются коммунальные льготы специалистам бюджетной сферы. Но, к сожалению, вынужден отметить, что эти льготы и меры социальной поддержки легли слишком тяжелым бременем на муниципальный бюджет. Мы не в состоянии обеспечить в полном объеме их выплату, поэтому будем ставить вопрос перед депутатами о том, что бы их сократить.
Тем более, что с учетом предстоящего повышения заработной платы работникам бюджетной сферы по всей стране, в том, числе и в Республике Коми, нагрузка на расходную часть бюджета увеличится во много раз. Нам не будет хватать средств, в том числе и для социальной поддержки.
- Говоря о развитии Удорского района, невозможно обойти проблему строительства "дороги жизни" Айкино – Кослан, которое, как я знаю, было приостановлено. Будет ли продолжаться строительство?
- Да. Безусловно, стройка будет возобновлена. Приостановление строительства было вызвано расторжением предыдущего генерального подряда с предприятием, которое осуществляло строительство. Сейчас размещается новый государственный контракт и во втором полугодии строительство будет возобновлено. Насколько я знаю, Республика Коми не собирается отказываться от планов завершения строительства дороги Айкино - Кослан. Уже с этого лета осуществляется проезд на участке Междуреченск – Едва по новой строящейся трассе. И мы надеемся, что со следующего года будет открыт проезд по новым участкам этой дороги.
- В апреле этого года Указом Президента России был утвержден перечень показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, хотелось бы узнать об этом Ваше мнение?
- Я считаю, что установленная схема приемлема для объективной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Думаю, что организовывать всю свою работу органы местного самоуправления будут с учетом этой системы оценки.
И хотя данная система оценки будет еще дорабатываться и федеральные органы будут вносить дополнительные критерии, но мы уже сегодня выстраиваем свою работу так, чтобы ни один показатель в течение последующих лет не ухудшился, а в результате наших усилий основные показатели только улучшались из года в год.
В цифровом виде оценка отражает картину, которая складывается из социальной, жилищно-коммунальной отрасли и ряда других не менее важных отраслей. Мы делали анализ по району за последние три года и проанализировали итоги шести месяцев этого года, и должен отметить, что у нас уже есть изменения в положительную сторону. Например, растет число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения, уменьшается смертность населения в возрасте до 60 лет, увеличивается доля отремонтированных автодорог общего пользования местного значения, также увеличивается доля предприятий ЖКХ находящихся в частной собственности.
- Благодаря чему удалось добиться положительных сдвигов?
- Что касается малого бизнеса, то в районе действует программа поддержки развития субъектов малого предпринимательства, оказываются меры муниципальной поддержки вновь открывающимся субъектам малого предпринимательства, прежде всего, в сфере обслуживания населения, предоставления бытовых услуг и услуг общественного питания.
Хочется поделиться и еще одной приятной новостью - недавно мы узнали, что наша заявка, поданная на участие в российском конкурсе на строительство бизнес-инкубаторов, была одобрена. Мы получим субсидии на его строительство из федерального и республиканского бюджета - в общей сложности порядка 7 миллионов рублей. До конца этого года мы планируем отремонтировать здание, в котором будет располагаться бизнес-инкубатор. И уже в следующем году запустим его в эксплуатацию.
Основная цель создания бизнес-инкубатора - это оказание различных видов помощи на первом этапе становления субъекта малого предпринимательства. В их числе - льгота на аренду помещения, оказание юридических и бухгалтерских услуг и другой помощи. Практика деятельности бизнес-инкубаторов показывает их эффективность, поэтому будем надеяться, что этот шаг поможет в развитии малого бизнеса.
- А какова ситуация с показателями в отрасли ЖКХ ?
- И здесь у нас тоже есть положительные моменты, в части увеличения доли организаций, не являющихся государственными или муниципальными. То есть мы выполняем условия федерального закона о Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Через этот Фонд финансируются средства российского бюджета на проведение капремонта жилья и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Поданная нами заявка на участие в конкурсе на 2009 год уже практически проверена и принята министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми. Надеемся, что нам удастся в ближайшие три года, начиная с 2009, получить средства регионального и федерального бюджетов для того чтобы, во-первых, провести капитальные ремонты многоквартирных домов и, во-вторых, начать переселение граждан из аварийного жилфонда. Для этого у нас есть два пути. Либо восстанавливать полуразрушенные многоквартирные жилые дома в поселках Усогорск и Благоево, либо – начать индивидуальное жилищное строительство, если это будет более эффективным с точки зрения расходования бюджетных средств. Сейчас подбираются земельные участки для микрорайонов индивидуального жилищного строительства, на которых будет возможно построить целые блоки домов, в которые со временем будут переселены люди из аварийного жилья. Мне, конечно, больше нравится идея деревянного домостроения, потому что это полное использование местных материалов и местных трудовых ресурсов, ну и, конечно, среда обитания в деревянном доме более благополучная с точки зрения сохранения здоровья человека.
А в целом, возвращаясь к перечню показателей оценки эффективности деятельности органов МСУ, будем работать, и стремиться к улучшению всех показателей, обозначенных в Указе Президента России, а значит и к улучшению реальных условий жизни населения Удорского района.
Беседовала Ольга Репина.