В Коми опыт по привлечению к охране правопорядка дружинников оправдывает ожидания. Такой вывод сделали участники Совета руководителей Советов Республики Коми на совещании, которое прошло сегодня, 27 мая в региональном парламенте.
Как подчеркнул спикер Госсовета РК Игорь Ковзель, в регионе работа по формированию добровольных народных дружин ведется с 2009 года, но не во всех муниципалитетах она выстроена на должном уровне. Где-то дружины существуют лишь формально, где-то вообще не созданы.
Сегодня вопрос создания и функций ДНД приобрел особую актуальность, так как на днях вступает в силу федеральный закон об охране порядка, где урегулированы многие вопросы по деятельности народных дружин.
По словам И. Ковзеля, многие пробелы существующего законодательства, с которыми столкнулись те, у кого уже есть опыт работы с дружинниками, невозможно регулировать на региональном уровне, поэтому вступления в силу федерального закона все очень ждут, чтобы уже на своем уровне принимать необходимые меры для активизации этой деятельности.
О необходимости активизации работы по созданию отрядов ДНД говорил председатель Комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению Владимир Косов. По его словам, не секрет, что во многих муниципалитетах участковый уполномоченный является единственным хранителем порядка на огромной территории. За последнее время штат народных дружинников в Коми увеличился более чем в два раза, с 300 человек в 2011 году до более 700 – в 2014.
Больше всего отрядов ДНД создано в Удорском районе – 16, в Княжпогостском – семь и в Прилузском – шесть. Дружинники вместе с представителями правоохранительных органов контролируют соблюдение детьми и подростками комендантского часа, нередко принимают участие в подворовом обходе с профилактическими беседами.
Самая многочисленная ДНД создана в Воркуте – 98 человек. Форменной одеждой обеспечены дружинники в Ухте и Удорском районе, в остальных муниципалитетах отличительным знаком является повязка.
По словам начальника Управления обеспечения охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления МВД по РК Александра Спиридовнова, в первом квартале при участии дружинников раскрыто пять преступлений в Сыктывкаре и Сыктывдине, составлено более 300 протоколов об административных нарушениях. Так что эффективность отрядов доказана на деле.
Вместе с тем сейчас в направлении регулирования деятельности ДНД ожидаются серьезные изменения. Так, согласно требованиям нового закона, нужно проводить обучение граждан, входящих в состав дружин, введена ответственность граждан за невыполнение требований дружинников и др. по мнению А. Спиридонова, принятие таких норм необходимо и на уровне Коми, для этого нужно создать межведомственную рабочую группу. Сегодня на уровне МВД России разрабатывается документация. Прежде всего о ведении реестра.
Заместитель командира ДНД Сыктывкара Илья Болобан подробнее остановился на функционале и результативности деятельности дружин. По его словам, в 2013 году членами ДНД была оказана помощь полиции в раскрытии восьми преступлений, задержаны три человека, находящихся в розыске.
За 4 месяц 2014 года раскрыто с участием дружинников два преступления, выявлено 259 административных правонарушений.
Члены ДНД принимают активное участие во всех публичных мероприятиях, акциях МВД и ГИБДД Сыктывкара.
Отдельно И. Болобан остановился на проблематике. По его словам, основной состав отрядов – студенты, которые видят дальнейшую карьеру в органах МВД. Хотелось бы активизировать работу по борьбе с дворовыми хулиганами, но контролировать территорию без представителя полиции дружинники не имеют права, а в полиции не хватит сотрудников, чтобы поставить их в каждом дворе. Ожидается, что с принятием нового закона у дружинников появятся полномочия по самостоятельному патрулированию территории.
Опытом работы народных дружин поделились представители Сыктывдинского района и Сыктывкара. Как рассказал глава района – председатель Совета депутатов Сыктывдина Александр Шкодник, еще в 2009 году ДНД созданы в Выльгорте и Зеленце. В Зеленце изначально за эту работу взялись казаки, потом их активность несколько затихла, но повезло, что штаб возглавил бывший участковый. Собираются дружинники трижды в неделю, но в среду – только учителя, которые, естественно с представителями правоохранительных органов, посещают проблемные семьи. Патрулируют не только Зеленец, но и поселки в округе. В Выльгорте патрулирование проходит также три раза в неделю. Всем членам выданы удостоверения. Деятельность обсуждается на комиссиях по укреплению порядка.
В 2013 году составлено 22 протокола, проведена большая профилактическая работа с семьями в трудной жизненной ситуации. Кстати, по словам главы района, в отряде Зеленца из 78 человек только 5 мужчин, остальные женщины.
Обсудив вопрос, Совет руководителей Советов РК принял решение, что работу по созданию условий и поддержке добровольного участия граждан в охране общественного порядка необходимо активизировать. При этом предлагается органам местного самоуправления рассмотреть возможность оказания морального и материального стимулирования деятельности ДНД, как это делается в ряде муниципалитетов.
