Совершенствование механизмов общественного контроля и общественной экспертизы на примере деятельности общественных советов, созданных при органах исполнительной власти Коми обсуждалось сегодня, 22 мая, на заседании круглого стола в региональном парламенте.
В заседании, которое прошло под председательством вице-спикера Госсовета Коми Валерия Жилина, принимали участие депутаты, представители министерств и ведомств, общественных организаций и непосредственно общественных советов, созданных при различных структурах.
Как отметил Валерий Жилин, на территории региона поэтапно реализуется политика по участию людей с активной гражданской позицией в управлении делами государства. На сегодня в Коми общественные советы созданы практически при каждом министерстве и ведомстве, а также при органах местного самоуправления. Они призваны стать площадкой взаимодействия между властью и общественностью.
О становлении института общественных советов кратко доложил председатель комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению Владимир Косов. Он также напомнил, что 30 апреля по инициативе председателя Государственного совета РК Игоря Ковзеля был создан Экспертный совет по вопросам развития региона и формирования гражданского общества. Целью экспертного совета были обозначены выработка предложений по совершенствованию республиканского законодательства, а также обеспечение условий для участия гражданского общества в законотворческом процессе.
Все эти институты, по словам В. Косова, должны осуществлять общественный контроль над деятельностью различных органов власти.
Подробнее на том, какова должна быть функция общественных советов, остановился заместитель председателя Общественной палаты РК Роман Койдан.
"Любые действия органов исполнительной власти отражаются на населении, и если эти действия будут непонятны, то они принесут скорее вред, а не пользу, - подчеркнул общественник. – И в этом случае члены общественного совета должны быть соединяющим звеном между властью и простыми гражданами".
При этом Р. Койдан отметил, что это взаимодействие не всегда удается по ряду причин. Например, где-то члены совета недостаточно инициативны, где-то общественный совет может быть не вполне независимым, что недопустимо в его деятельности. В ряде случаев нерегулярно проводятся заседания, в отдельных ведомствах не всегда удается собрать кворум. Вообще, по мнению Романа Койдана, деятельность общественного совета зависит от его качественного наполнения, насколько его члены понимают свою роль и функции.
"Бывает так, что ведомства направляют на экспертизу свои нормативные акты технического характера, а нам интереснее рассматривать вопросы, которые волнуют население, такие, как бюджетные расходы, организация закупок и т.п", - подчеркнул общественник.
Краткий мониторинг деятельности общественных советов представила Дарья Шучалина, которая входит в состав совета при минархстрое, а также в состав Общественной палаты, где курирует проект "ЖКХ Контроль".
По ее словам, особенно можно отметить советы, созданные при органах местного самоуправления.
"Нет ни одной проблемы в муниципалитете, которую бы не поднимал общественный совет, - заверила общественница. – Причем есть темы, которые не являются локальными, а присущи региону в целом. Их берет на себя Общественная палата".
Дарья Шучалина выразила надежду, что статус общественных советов будет расти, чтобы не приходилось решать все вопросы через первое лицо республики Вячеслава Гайзера.
Госсовету и правительству Коми общественница, от лица своей комиссии, предложила выстроить систему своевременной подачи законопроектов на общественную экспертизу.
Органам исполнительной власти было предложено приглашать членов общественных советов в свои рабочие поездки по районам, а также принимать участие в личных приемах граждан. По мнению общественницы, это позволит активнее транслировать всю информацию, которая будет выявлена в ходе поездок или на встречах. Также было предложено формировать временные рабочие группы с включением в них членов общественных советов, с целью контроля за реализацией программ по профильной деятельности министерств и ведомств. Особенно таких проектов и программ, которые будут иметь в дальнейшем широкий общественный резонанс. Такие же группы Дарья Шучалина предложила формировать и в Госсовете, но уже с целью мониторинга принятых республиканских законов.
Свое видение того, какой должна быть деятельность общественных советов, представили члены таких институтов, созданных при минздраве, минфине, при МВД по РК и другие участники встречи.
.jpg)