В Северо-Западном округе России впервые состоялась межрегиональная видеоконференция "Реализация инвестиционных проектов в социальной сфере на основе государственно-частного партнерства (ГЧП)", которая объединила представителей органов власти и специалистов Санкт-Петербурга, Коми и Хабаровской области. Встреча прошла в Представительстве республики в СЗФО при поддержке правительства Санкт-Петербурга.
Приветствуя участников видеоконференции, представитель Коми в СЗФО Валерий Кюршин сказал: "Социально-экономическая ситуация в мире и в России диктует необходимость новых подходов в реализации не только крупных инфраструктурных проектов, но различных проектов в социальной сфере. Именно поэтому государственно-частное партнерство сегодня становится одним из ведущих инструментов социально-экономического развития. Применительно к социальной инфраструктуре ГЧП позволяет эффективно привлекать средства частных инвесторов в такие отрасли, как здравоохранение, образование, культура, которые традиционно считались исключительно государственной сферой ответственности".
Он подчеркнул, что внедрение механизмов ГЧП при реализации республиканских проектов - одна из задач, которую ставит перед правительством региона глава Коми Вячеслав Гайзер.
По оценке Всемирного банка, Санкт-Петербург является лидером в России по использованию механизмов государственно-частного партнерства. Именно поэтому Представительство республики пригласило к диалогу с руководителями органов власти Коми самых квалифицированных экспертов в области ГЧП, среди которых - представители органов власти СПб, консалтинговых, юридических, медицинских, строительных компаний и банков, практически реализующие проекты в социальной сфере Северной столицы.
Основным спикером стал начальник отдела сопровождения инвестиционных проектов Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга Роман Голованов, который подробно рассказал коллегам о системе ГЧП в Санкт-Петербурге, о проектах, которые уже успешно реализованы и планируются к реализации. Он также остановился на ряде проблем, но подчеркнул при этом, что "нет нерешаемых задач. Главное: четко определить цели и задачи. И видеть тот эффект, который необходимо получить на выходе каждого проекта".
Участникам были представлены социальные проекты Санкт-Петербурга, реализуемые на основе ГЧП, в том числе: Амбулаторно-клинический медицинский центр в жилом районе "Славянка", "Создание и эксплуатация на основе государственно-частного партнерства зданий, предназначенных для размещения образовательных учреждений на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга", "Реконструкция роддома №17 под перинатальный центр", "Строительство на территории городской больницы № 40 нового корпуса", "Полис. Участковые врачи" (пример работы медицинского бизнеса в рамках системы ОМС).
В ходе видеоконференции участники также ознакомились с возможностями вовлечения существующих объектов социальной сферы в рыночный оборот в рамках ГЧП, инструментами финансирования ГЧП проектов; обсудили с экспертами вопросы подготовки и реализации проектов ГЧП, в частности, специфику регионального законодательства, особенности предпроектной подготовки. Проблемы, возникающие у представителей бизнеса при реализации проектов ГЧП, в своем выступлении осветили Олег Еремин, первый вице-президент группы компаний "Балтрос", имеющий большой опыт по реализации проектов ГЧП (построенные в районах Новая Ижора и Славянка две школы и три детских сада) и Валерия Кожевникова, заместитель главного инженера ЗАО "Институт "Стройпроект" (ЗАО "Институт "Стройпроект" реализует проект Западного скоростного диаметра в СПб).
Выступления экспертов вызвали большой интерес участников семинара в студии Сыктывкара. Представителей из Коми, в частности, интересовал опыт Санкт-Петербурга по заключению концессионых соглашений в рамках проектов ГЧП. По словам руководителя Агентства Коми по социальному развитию Ильи Семяшкина, в настоящее время в республике рассматривается вопрос о реализации в рамках ГЧП двух отраслевых проектов (проект по строительству частного пансионата для пожилых людей и строительство здания для работы учреждений социальной защиты). Данные проекты уже прошли прединвестиционную стадию.
Участники встречи отметили полезность обмена мнениями, а петербургские специалисты подтвердили свою готовность и в дальнейшем оказывать помощь представителям республики, в вопросах внедрения различных механизмов ГЧП на территории республики.
Благодаря участников за плодотворную работу, Валерий Кюршин в заключение сказал: "Об актуальности обсуждаемых вопросов косвенно свидетельствует и то, что аналогичную конференцию сегодня, но чуть позже, проводит полпред президента России в СЗФО Владимир Булавин. Так что мы с вами, что называется, в тренде".
***Институт государственно-частного партнерства играет важную роль в развитии социальной инфраструктуры. Это эффективный инструмент, который позволяет объединить возможности государства и бизнеса для достижения общих целей. Государственно-частное партнерство успешно используется во многих странах.
