Государственный Совет Республики Коми поддержал проект федерального закона "О добровольчестве (волонтерстве)", находящийся на рассмотрении в Государственной Думе ФС РФ. Соответствующее письмо за подписью председателя Государственного Совета Коми Игоря Ковзеля направлено в нижнюю палату российского парламента.
Проект федерального закона "О добровольчестве (волонтерстве)" неоднократно обсуждался в Госсовете Коми. В ноябре 2012 года на 43-й конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России, которая прошла в Сыктывкаре, законопроект представил заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ Юрий Воробьев и предложил обсудить его не только с депутатами законодательных собраний, но и представителями общественных организаций регионов. В январе 2013 года состоялась видеоконференция по обсуждению законопроекта, в которой приняли участие представители верхней палаты российского парламента и региональных заксобраний. Свои предложения парламентарии республики направили в Комитет Совета Федерации ФС РФ по социальной политике.
Как пояснил председатель Комитета по социальной политике Михаил Брагин, необходимость разработки законопроекта обусловлена динамичным развитием института добровольчества (волонтерства) и в тоже время недостаточным нормативно-правовым регулированием этой деятельности.
"У жителей нашей республики, в том числе у молодых людей, есть потребность приносить пользу обществу. Но правовой статус волонтеров законодательно не определен, в законодательстве нет даже единого определения понятия термина "доброволец", – отметил Михаил Брагин.
Решение о разработке самостоятельного Федерального закона вызвано в частности необходимостью различения понятий "благотворитель" и "доброволец (волонтер)". По своему существу это разные виды деятельности, разные виды помощи. В отличие от благотворительности доброволец (волонтер) помогает нуждающимся не денежными средствами или иным имуществом, а оказывает помощь своим трудом и, как правило, систематически. Поэтому добровольческая деятельность не может регулироваться уже существующим федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Законопроектом предлагается установить ряд основных понятий (таких как доброволец (волонтер), получатель помощи, организация добровольческой деятельности и другие), а также определить такие важные элементы регулирования, как добровольный учет (регистрация) добровольцев (волонтеров), общие вопросы информационной системы добровольчества (волонтерства). Кроме того законопроектом определяются полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной области. Это позволит им на легальной основе выступать организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и принимать участие в ее стимулировании.
"Необходимость принятия документа назрела. Во многих европейских странах, в том числе и в некоторых бывших союзных республиках, такие законы уже работают. Четкое законодательное регулирование будет способствовать повышению эффективности деятельности добровольческих (волонтерских) организаций и развитию гражданского общества", – считает Михаил Брагин.
В связи с принятием законопроекта изменения потребуется также внести в федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Налоговый кодекс РФ и другие.
