Президент России внес в Государственную Думу проект федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ", и сейчас депутаты готовят этот законопроект к первому чтению.
Проект предполагает создание государственной системы бесплатной юридической помощи. Этот вопрос, несомненно, является актуальным для очень многих граждан нашей страны. Ведь нередко складываются ситуации, в которых защита своих прав – предоставленных законом – требует знания законодательства на достаточно высоком уровне. И далеко не все обладают возможностью пользоваться платными юридическими консультациями.
Конечно, есть примеры и бесплатного оказания юридической помощи. Многие депутаты ведут такую работу в тех регионах, которые за ними закреплены – это одна из достаточно распространенных форм работы с избирателями. В рамках уголовного процесса также предусмотрена возможность получения бесплатной помощи профессионального адвоката. Есть практика работы благотворительных организаций. Все это регулируется разными законами и другими нормативными документами. Но отдельного закона, который бы регулировал в целом вопросы оказания юридической помощи на безвозмездной основе, до настоящего времени не было.
На решение каких проблем будет рассчитана государственная система бесплатной юридической помощи?
В первую очередь – на решение вопросов, возникающих у наиболее социально уязвимых категорий граждан. Такая юридическая поддержка необходима детям, оставшимся без попечения родителей, и в целом несовершеннолетним, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Она необходима инвалидам. Она необходима пожилым людям, и в первую очередь одиноким пенсионерам. Она необходима малоимущим гражданам. Случаи, в которых гражданин сможет получить бесплатную юридическую помощь, будут также перечислены в тексте закона.
Таким образом, возможность получить бесплатную юридическую помощь будет иметь важное значение для многих жителей страны. Это тем более необходимо сделать, что такая возможность предполагается Конституцией России, и с принятием этого закона конституционная гарантия получит более совершенный и четкий механизм реализации.
Работа над законопроектом в парламенте только начата – и есть вопросы, которые еще предстоит обсудить.
Так, принятие закона потребует внесения изменений в другие законодательные акты. Среди них, например, закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, закон об адвокатской деятельности и немало других.
Кроме того, законопроект о бесплатной юридической помощи имеет свою финансовую составляющую. Эта помощь будет бесплатной для гражданина – но для бюджета она будет статьей расходов. Такие вопросы всегда вызывают и дискуссию между депутатами, и дискуссию с другими органами власти.
Тем не менее, думаю, что закон может быть принят в ходе текущего созыва с тем, чтобы его положения вступили в силу уже с 1 января 2012 года. Все возможности для этого есть. Депутаты будут исходить именно из таких сроков при планировании собственной работы и при взаимодействии с органами власти и общественными организациями в решении этой задачи.
Наша задача заключается не только в том, чтобы человек мог в необходимых случаях получить бесплатную юридическую помощь. Не менее важно, чтобы услуги юристов были действительно квалифицированными, а данные ими советы и рекомендации – профессиональными и полезными для граждан. На эти вопросы будет обращено особое внимание депутатов Государственной Думы в ходе работы над законопроектом.