Александр Бархатов: "Госслужащие не должны жаловаться на маленькую зарплату"

10 января 2017 года, 10:59 |
Фото Антона Пархачева и Дмитрия Напалкова

Минувший год прошел в Коми под знаком борьбы с коррупцией, немалый вклад в эту борьбу внесла и прокуратура республики – часть уголовных дел была возбуждена по материалам прокурорских проверок. Эти рутинные "бумажные" процедуры в конечном итоге не раз приводили к выявлению высокопоставленных коррупционеров. О работе отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции "Республике" рассказал заместитель начальника отдела Александр Бархатов.

– Одно из самых резонансных событий прошедшего года – освобождение от должности в связи с утратой доверия председателя правительства Коми Владимира Тукмакова. Нарушения с его стороны были выявлены в ходе прокурорской проверки. Это дело рук сотрудников вашего отдела?

– Частично. О том, что Владимир Тукмаков получал деньги в конвертах, стало известно в ходе расследования в Москве уголовного дела в отношении бывшего руководства республики. В ходе нашей проверки было установлено, что он с февраля 2011 по август 2015 года имел дополнительный доход, ежемесячно получал денежные средства в размере 100 тысяч рублей, всего за этот период – 5,5 миллиона рублей. При этом чиновник не обеспечил соблюдение требований о полноте и достоверности отражения сведений о доходах. Удельный вес неотраженного Тукмаковым дохода от общего дохода его семьи за 2012-2014 годы в среднем составил 38 процентов. Указание должностным лицом недостоверных сведений о доходах при величине ошибки более 20 процентов от общего дохода семьи в год может быть расценено как проступок, влекущий освобождение лица от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

– То есть если бы он задекларировал эти деньги, то нарушения не было бы?

– Госслужащим вообще запрещено получать не предусмотренное законодательством вознаграждение в дар в связи с исполнением ими должностных обязанностей, так что декларирование таких доходов не сделает их законными – при проверке возникнут вопросы, откуда взялись эти суммы и за что они были получены.

Напомню, что не только Владимир Тукмаков получал деньги в конвертах от представителей бывшего руководства республики. Там был целый список "конвертников". У меня, например, возникло впечатление, что те, кто давал эти деньги, просто пытались вовлечь как можно больше высокопоставленных чиновников в эту схему, сделать их "людьми системы", чтобы они не обращали внимания на происходившее в республике, не задавали лишних вопросов. Ведь если служащий взял деньги, он уже на крючке.

– Кстати, о других "конвертниках": вроде деньги получали одинаково, но Владимир Тукмаков только освобожден от должности, а в отношении, например, бывшего председателя избиркома Коми Елены Шабаршиной возбуждено уголовное дело. Почему такие разные последствия?

– Все зависит от того, оказывал или нет чиновник, получавший деньги, какие-либо услуги "дарителю" или покровительствовал ему. Если такие обстоятельства установлены, то возбуждается уголовное дело, и получение денег в конвертах квалифицируется как взяточничество.

Например, ситуация в Службе Республики Коми по тарифам. Там несколько сотрудников получали деньги в конвертах, при этом не отражали эти суммы в справках о доходах. Но уголовные дела были возбуждены только в отношении бывшего руководителя службы Ильи Первакова и бывшего референта ведомства Олега Рябинина, поскольку они использовали служебные полномочия в интересах "дарителей". Остальные "конвертники" были уволены в связи с утратой доверия.

– Увольнение в связи с утратой доверия как мера воздействия стало применяться только в этом году. А почему не применяли раньше?

– Первым из высокопоставленных чиновников в Коми в связи с утратой доверия был освобожден от должности в 2015 году заместитель председателя правительства республики Константин Ромаданов, который сейчас является фигурантом уголовного дела. Решение об увольнении принято в связи с предоставлением Ромадановым недостоверных сведений об имуществе, кстати, не в первый раз. Еще в 2012 году нами выявлялся факт сокрытия Ромадановым в справке о доходах недвижимого имущества, в том числе земельного участка. Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры Коми прежнее руководство республики сочло возможным применить к Ромаданову иную меру ответственности, не связанную с его увольнением в связи с утратой доверия.

Следует отметить, что в предыдущие годы прокуратура республики неоднократно вносила представления по фактам сокрытия высокопоставленными чиновниками в ходе декларационных кампаний доходов и имущества. Вместе с тем ответственность в виде увольнения ни к кому из них не применялась. Прежнее руководство республики в каждом случае ограничивалось менее суровыми дисциплинарными взысканиями (замечание, выговор). В числе вышеупомянутых высокопоставленных чиновников были заместитель главы Коми Константин Ромаданов, не представивший сведений о недвижимом имуществе; управляющий делами администрации главы и правительства республики Александр Сердитов, не указавший доход от деятельности ОАО "Сыктывкарский ЛВЗ". В итоге указанные лица привлекаются к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, связанных с хищениями государственной собственности.

IMG_6018.jpg

– Как проводятся прокурорские проверки соблюдения антикоррупционного законодательства?

– Основное – это работа с документами, проверка сведений о доходах и имуществе госслужащих и членов их семей. В общем-то это довольно сложное занятие, которое требует особой тщательности.

Сотрудники прокуратуры проводят не только проверки, но большую системную профилактическую работу: запланирован и реализуется ряд мероприятий, в ходе которых мы разъясняем госслужащим, как они должны себя вести, чтобы исключить коррупционные риски, а их поведение не было воспринято окружающими как проявление коррупции.

– Так ведь, наверное, все госслужащие и так знают, что деньги брать нельзя.

– Вопрос не только в получении денег, тут много нюансов, которые требуют разъяснения. Тот же вечный вопрос с подарками: можно их принимать или нельзя. Согласитесь, есть разница между шоколадкой, подаренной на 8 Марта женщине-госслужащей, и, например, дорогостоящей бытовой техникой, врученной чиновнику с условием, что он оформит нужные документы быстрее. В первом случае это можно расценить как подарок, во втором – уже взятка.

Иногда приходится напоминать госслужащим даже правила их поведения. Например, они не должны даже в шутку жаловаться посетителям на маленькую зарплату или отсутствие премии: это может быть воспринято как намек на то, что они ждут подношение. Исключены и жесты, имитирующие пересчет купюр, похлопывание по карману, фразы из разряда "спасибо в карман не положишь". Поведение госслужащего не должно давать повод для подозрений.

– А можете ли вы по виду проверяемого чиновника сказать, водятся ли за ним грешки? Может, у нечистых на руку госслужащих во время беседы с сотрудником прокуратуры глаза бегают или голос дрожит?

– Тут, к сожалению, все зависит не от чистоты рук и совести, а от человека: в большинстве своем коррупционеры неплохо владеют собой. Мне приходилось наблюдать обратный эффект: вроде волнуется человек, переживает, но в ходе проверки выясняется, что нарушения его не очень серьезны, сделаны скорее по незнанию или невнимательности. С другой стороны, иногда проверяемый абсолютно спокоен и невозмутим, но совершенных им нарушений хватает на уголовное дело. Так что мы делаем выводы не по виду человека, а по документам.

Комиинформ
Рубрика: Право
  • 5
  • 1
  • 6
  • 3
  • 7

Если вы заметили ошибку в этом тексте, просто выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter.

Выделенный текст будет автоматически отправлен редактору

Комментарии (12)

  • Ну правильно
    10.01.2017 (11:17)
    11
    конечно, обычные госслужащие получают не больше 20 тысяч рублей, что им жаловаться-то))
  • Меня зовут
    10.01.2017 (11:35)
    9
    Конечно, зарплата простого госслужащего и зарплата сотрудника прокуратуры - это две разные субстанции! А если так громко говорить о коррупции- К.Ромаданов всех проверяющих имел ввиду и жил припеваючи как раз показывая свои доходы, от которых было дурно простым госслужащим, т.к. они понимали откуда? а вот прокуратура не видела. Только после возбуждения уг.дела потерял доверие, а до того был кум укоролю и сват минист... т.е. прокурору.
    • Да
      10.01.2017 (11:48)
      4
      Они прозревают только по команде вас сверху
      • Для Да
        10.01.2017 (16:42)
        2
        Вы невнимательно читаете или вы просто тролль. Внимательно прочтите текст еще раз, там написано, что прокуратура на протяжении нескольких лет вносила представления в правительство и указывала на факты недостоверного отражения доходов вип-чиновниками, в том числе Ромадановым. А прежнее руководство республики ограничивалось дисциплинарными взысканиями, не увольняя этих чиновников. И вот тут следует знать, что вопрос о применении меры воздействия (уволить или выговор объявить) - это вопрос работодателя, а не прокуратуры, которая может хоть жирным шрифтом и капс-локом выделить фразу про утрату доверия и необходимость увольнения, но потребовать уволить она не может.
        И вообще: очень глупо выдавать фразы наподобие вашей, про команды сверху, не зная, как работают люди в прокуратуре Коми. Да, в принципе, неважно где и неважно о чем идет речь, но высказывать суждения с умным видом, не ведая сути, удел глупцов.
        Модераторы, оставьте мой комментарий, пожалуйста. Возможно, хоть кто-то задумается в следующий раз, прежде чем выдать на-гора свой диванный комментарий.
  • Ухтинец
    10.01.2017 (12:45)
    6
    Уровень заработной платы госслужащих должен быть единым для всех категорий. В настоящее время заработная плата судебного пристава - до 20 тыс. руб., а сотрудника прокуратуры от 85 тыс. рублей (без учета премий и различных надбавок). Поэтому неэтичны рассуждения данного работника прокуратуры.
  • Елена
    10.01.2017 (12:46)
    2
    это он о своей зарплате говорил?
  • 123
    10.01.2017 (14:16)
    7
    Вообще такие зарплаты 80 тысяч надо снизить в 4 раза. Этот бумажный "черррвь" ничего не производит, какой от него толк? Даже в бесплатной форме ходит. А платить надо тем, кто действительно что то производит! Вот и будет рост производства. Ещё о совести рассуждает.
  • студент СГУУ
    10.01.2017 (15:5)
    4
    Если вы, как гособвинитель, упустите Истиху, то грош вам цена и.... верните зряплату тогда в бюджет для бюджетников с з/п в 20 тыс.руб.
  • Альбина
    10.01.2017 (16:31)
    3
    Вы бы проверили как квартиры распределяют в администрации главы РК. В городе все знают, что руковдитель скхекретариата Ромаданова получила в своё время вроде как даже не одну квартиру, И другие так же получали их за ,, особые заслуги,,. Рядовые работники десятилетиями стояли в очереди и ушли на пенсию так ничего и не получив. Коррупционный фактор на лицо?
    • 9
      10.01.2017 (16:44)
      2
      Напишите конкретные факты в обращении и отправьте в прокуратуру.
    • С.
      10.01.2017 (16:47)
      3
      Ушакова Даша? Служила ему верой и правдой. Теперь другим той же верой.... Только уже не правдой.
  • Меня зовут
    10.01.2017 (21:30)
    1
    Премьер-министр России Дмитрий Медведев в ходе общения с участниками форума «Территория смыслов» предложил учителям ради более высоких доходов сменить профессию и уйти, например, в бизнес.
    Задумайтесь те, кому мало платят


Новости mediametrix

                       
                       
                       





Индекс цитирования Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru Статистика Система Orphus